Дело Рузуку: результаты теста ДНК о наличии родственных связей

Введение: Дело Рузуку

​29 марта 2016 года Совет по иммиграционным апелляциям (BIA) издал прецедентное решение, озаглавленное «Дело Рузуку» (Тhe Matter of Ruzuku, 26 I&N Dec. 731 (BIA 2016). Дело Рузуку касается доказательной оценки прямых результатов теста ДНК о наличии братских/сестринских связей с целью определения факта существования таких связей. Совет отклонил позицию Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) относительно того, что тест ДНК о наличии братских/сестринских связей не может приниматься во внимание USCIS, и далее постановил, что если результаты такого теста указывают на вероятность того, что двое людей, по крайней мере на 99.5 могут быть братьями/сестрами, результаты должны рассматриваться в качестве подтверждающего доказательства существования таких родственных связей. В данной статье, мы исследуем факты дела, соответствующее руководство и аргументацию Совета при принятии прецедентного решения.

Факты дела и процессуальная история

Дело касалось отклонения Формы I-130 по заявке, поданной заявителем (гражданином США) от имени его сестры в четвертой семейной категории предпочтения (взрослые братья и сестры граждан США).

Подавая Форму I-130, заявитель подал вместе с заявкой следующие доказательства с целью установления того факта, что получатель визы была его сестрой:

  • Восстановленные свидетельства о рождении (свое и получателя);
  • Семейную фотографию без даты; и
  • Письменные показания под присягой двух лиц, утверждающих, что заявитель и получатель визы являются родственниками и которые знали об их родстве.

Совет отметил, что свидетельства о рождении, указывающие, что заявитель и получатель оба родились в Эритрее от одних и тех же отца и матери, «были выданы более 25 лет после их рождения». Найдя такие доказательства неудовлетворительными для цели установления братских/сестринских связей между заявителем и получателем, USCIS издала два отдельных Запроса о предоставлении доказательств.

Чтоб восполнить недостачу доказательств, заявитель организовал тест ДНК «в учреждении, аккредитованном AABB.». Результаты, предоставленные учреждением напрямую в USCIS, показали, что вероятность того, что заявитель и получатель были братом и сестрой, составляла 99.8114 процентов.

Тем не менее USCIS отклонила заявку. При этом, USCIS «не придала значения» результатам теста ДНК. Заявитель подал апелляцию на отклоненную заявку в BIA, ссылаясь на часть решения, в которой не учитывались результаты теста ДНК.

Соответствующее руководство учреждения и возникшие вопросы

​Совет указывает, что 1 октября 2014 года он запросил подтверждающее сообщение у заявителя, получателя и USCIS. До предоставления подтверждающих сообщений, USCIS издала меморандум, озаглавленный «Свидетельства тестов ДНК о наличии братских/сестринских связей для Сервисных центров, внутренних и международных отраслевых учреждений», PM-602-0106 (17 октября 2014 года).

Цитируя меморандум, Совет указал, что USCIS приняла позицию о том, что она не может «придавать какого-либо доказательного значения» результатам теста ДНК о наличии братских/сестринских связей. Тем не менее, Совет отметил, что меморандум позволял рассматривать результаты теста ДНК на установление родства «для каждого заявленного брата/сестры с заявленным общим родителем». Меморандум ссылался на меморандум USCIS 2008 года, который устанавливал возможное пороговое значение для учета результатов теста ДНК на определение родства до 99,5 процентов.

В своих дополнительных доказательствах, представленных Совету, USCIS сослалась на свой меморандум и указала, что прямо тест ДНК о наличии братских/сестринских родственных связей не является «достаточно надежным» средством для установления родства. USCIS сослалась на меморандум, возражая, что такие тесты не могут приниматься во внимание, поскольку «не существует универсально приемлемых стандартов для установления возможности родства по результатам теста ДНК о наличии братского/сестринского родства». Совет отметил, тем не менее, что USCIS ссылается на публичные источники в поддержку своего вывода.

Анализ BIA

Заявитель и эксперт суда попросили Совет «согласовать возможную оценку прямого теста ДНК о наличии братского/сестринского родства, результаты которого отображают принятый в научной среде уровень совпадения в 99.5 процентов либо выше». Таким образом, заявитель сослался на публичные научные результаты исследований. Вдобавок к этому, утверждал, что результаты теста о наличии братских/сестринских родственных связей, отображающие немного более низкий уровень вероятности, должны учитываться в комбинации с другими доказательствами.

Был поставлен вопрос о том, может ли тест ДНК о наличии братского/сестринского родства иметь «доказательную силу». Совет объяснил, что «с этой целью, доказательства должны подтверждать либо опровергать факты, являющиеся вещественными доказательствами для данного случая».

Прежде всего, Совет не согласился с позицией USCIS о том, что недостаток «частичной статистической возможности, которая в итоге доказывает наличие братского/сестринского родства» демонстрирует, что такое тестирование является заведомо ненадежным и должно быть «полностью исключено из рассмотрения». Совет отметил, что письменное показание под присягой эксперта ДНК-тестирования подтвердило, что математические и статистические методы, использованные с целью оценки родственных связей в ДНК-тестировании являются «надежными и унифицированными для всей отрасли», отметив, что «определение статистической вероятности, доказывающей наличие не родственных связей» не было установлено.

Решение BIA

Совет заключил, что в то время как тестирование на предмет наличия братского/сестринского родства отличается от тестирования на установление родительства, было установлено, что «результатам теста ДНК о наличии братского/сестринского родства, демонстрирующим степень вероятности в 99.5 процента и выше, должна быть предоставлена определенная доказательная ценность». Более того, Совет заключил, что «если AABB — аккредитованное учреждение, определило посредством ДНК-тестирования существование вероятности братского/сестринского родства в 99.5 процентов и выше, результаты теста должны быть приняты и учтены в качестве доказательства заявленного родства». Тем не менее, Совет был осторожен в признании того факта, что такие результаты теста сами по себе являются недостаточными для установления факта братского/сестринского родства, а, скорее, должны рассматриваться вместе со всей представленной совокупностью доказательств. Значимость результатов теста ДНК о наличии братского/сестринского родства «будет зависеть от степени достоверности, которую отображают результаты теста».

Соответственно, Совет направил свое заключение в USCIS для продолжения процессуальных действий.

Вывод: Дело Рузуку

Решение Совета в деле Рузуку является противоположным политике USCIS относительно категорического не принятия результатов тестов ДНК о наличии братского/сестринского родства. Важно отметить, что ДНК-тестирование не требуется для подтверждения заявки. Соответственно, тест ДНК сам по себе не обязательно устанавливает факт наличия братского/сестринского родства. Тем не менее, в таких делах, как дело Рузуку, результаты теста ДНК о наличии братского/сестринского родства, полученные от AABB — аккредитованного учреждения, могут пройти долгий путь до момента установления факта родства. Гражданин США, подающий заявку для брата/сестры иностранца, должен проконсультироваться с опытным иммиграционным адвокатом с целью предоставления правовой помощи на каждом этапе процесса рассмотрения заявки, включая оценку того, рекомендовано ли в конкретной возникшей ситуации проведение ДНК-тестирования с целью предоставления необходимых доказательств.