Двойное гражданство в США

Существует ли двойное гражданство в США?

двойное гражданство в сша​Соединенные Штаты Америки всегда были одной из самых популярных стран для иммигрантов, которые стремились и продолжают стремиться получить в США вначале постоянное место жительства и, в конечном итоге, гражданство. В отличие от Украины, России и подавляющего большинства иных стран, Соединенные Штаты как государство, первоначально, сформировались, в основном, иностранными гражданами. В течение всей истории развития Соединенных Штатов Америки и до настоящего времени, не прекращался приток в страну иностранных граждан, многие из которых, получив американское гражданство путем натурализации, сохранили гражданство родного государства. Исключением являлись только те случаи, когда законодательство родной страны требовало, чтобы гражданин, получивший американское гражданство, отказался от гражданства, полученного ранее в его родной стране. Прецедент, именуемый «двойное гражданство в США» до настоящего времени порождает множество вопросов. Эти вопросы задают как иммигранты, так и американские граждане. Вот некоторые из них: почему тема двойного гражданства так актуальна, можно ли иметь двойное гражданство в США, не теряется ли предыдущее гражданство при принятии американского и не теряется ли американское при приобретении гражданства иного государства, предусмотрена ли ответственность в США за такие действия?

Необходимо сказать, что в американском законодательстве не существует понятия «двойное гражданство». В настоящее время, хотя в США и не приветствуют, но и не преследуют тех граждан Америки, которые, приняв присягу на верность Соединенным Штатам, сохранили за собою прежнее гражданство. И это при том, что в паспорте гражданина США прямо указано, что владелец такого паспорта не признает другого гражданства. Кроме того, законы США обязывают, чтобы при пересечении границ других стран, американские граждане предъявляли только американский паспорт. Если станет известным, что гражданин США воспользовался паспортом другого государства, могут возникнуть проблемы по поводу сохранения американского гражданства. Считается, что если американский гражданин продолжает пользоваться паспортом, выданным в родной стране, он солгал, принимая присягу гражданина США на верность Соединенным Штатам Америки.

Двойное гражданство в США: плюсы и минусы

​Двойное гражданство в США возникает, как правило, когда граждане других стран стремятся приобрести американское гражданство путем натурализации. Американские граждане, родившиеся в Соединенных Штатах и родившиеся за рубежом от родителей, являющихся американскими гражданами, также вследствие разных обстоятельств, могут иметь двойное гражданство в США. Наконец, американские граждане, родившиеся или натурализованные, могут приобрести гражданство другой страны. Такие ситуации и создают важную и несколько спорную концепцию, известную как двойное гражданство в США.

До сравнительно недавнего времени, американское законодательство негативно относилось к ситуации, когда граждане страны, в силу разных обстоятельств, имели двойное гражданство в Америке. Основной причиной такого отношения являлось одновременное распространение на американцев, кроме американского законодательства, норм законодательства другой страны. И эти нормы очень часто не совпадали, рождая определенные коллизии. Такое столкновение правовых норм, а часто, и не преодолимые противоречия разных правовых систем, с точки зрения американских властей, осложняли правовые отношения с гражданами США. Поэтому было принято ряд нормативных актов, согласно которым, двойное гражданство в США могло привести к потере американского гражданства. Но в дальнейшем ситуация изменилась в результате нескольких решений Верховного Суда Соединенных Штатов Америки, которые не просто усложнили, но, практически, сделали маловероятным для американских властей привлечение граждан страны к ответственности за двойное гражданство. Таким образом, на сегодняшний день, каждый американец, имеющий двойное гражданство в США, фактически, не подвергаясь давлению американских властей, вправе самостоятельно решить для себя, насколько для него приемлемо или не приемлемо двойное гражданство в США.

Граждане многих стран прямо заинтересованы в двойном гражданстве. Для некоторых из них — это возможность без визы посещать многие страны, для других — избегать высоких налогов, уклоняться от ответственности за экономические преступления.

На самом деле, вожделенным для граждан большинства стран, ставшими гражданами США, является именно американское гражданство, дающее намного больше льгот и привилегий, чем могут предложить другие страны. Прежде всего, граждане США пользуются покровительством одной из самых могущественных и прекрасных стран мира. Американцы берут участие в выборах, имеют лучшие шансы для предпринимательства, на трудоустройство, в том числе, могут приниматься на государственную службу. Поскольку доход от предпринимательской деятельности и заработные платы являются намного выше, чем во многих других странах, есть возможность значительно увеличить свой личный бюджет, улучшив, таким образом, материальное состояние. Внутри страны становятся доступными социальные программы, в том числе, в сферах образования и здоровья, доступны банковские ссуды для открытия и расширения бизнеса, приобретения жилья, образования для детей.

У получивших гражданство США и, в результате этого, имеющих часто двойное гражданство в США, снимаются любые ограничения в отношении места жительства, открываются огромные возможности для владения имуществом в обеих странах. Американский гражданин может поспособствовать иммиграции в Соединенные Штаты своим родственникам, которые в будущем, пройдя процедуру натурализации и приобретая гражданство США, пополняют ряды тех, кто имеет двойное гражданство в США. Кроме того, американцы получили безвизовый въезд почти во все страны мира, чем достаточно активно пользуются.

Однако, двойное гражданство имеет и свои негативные последствия. Так, в некоторых случаях государство не имеет права предоставлять дипломатическую защиту своему гражданину от другого государства, гражданином которого он также является. Иногда, в конкретных ситуациях, вопрос о гражданстве лица с двойным гражданством, решается в судебном порядке. В ситуации, когда гражданин выполнил свой воинский долг на территории одной из стран, гражданином которой он является, может возникнуть вопрос о привлечении его к ответственности за уклонение от исполнения воинской повинности или за неразрешенную службу в иностранной армии — в другой стране гражданства. При нахождении на территории третьей страны, лицо, имеющее двойное гражданство может рассматриваться как такое, которое имеет только одно гражданство и т.д.

Двойное гражданство в США также может повлечь за собой и двойную ответственность. Возможно, придется платить налоги и в США, и в родной стране, призыв на военную службу также может быть обязательным в каждой из стран.

Прекращение гражданства США

Таким образом, на сегодняшний день двойное гражданство в США стало скорее нормой, чем исключением, как в иммиграционном законодательстве, так и политике Соединенных Штатов Америки. Двойное гражданство в США больше не преследуется, а его наличие не приводит к ответственности. Следовательно, сохранение иностранного гражданства при натурализации в США, уже не является проблемой. Однако, прежде чем обращаться с заявлением о получении американского гражданства, заявитель, желающий сохранить при этом гражданство родной страны, должен уточнить, сможет ли он сохранить гражданство родной страны, приняв американское.

Закон об иммиграции и гражданстве США (INA) предусматривает, что американский гражданин может потерять свое гражданство только тогда, когда совершает одно из указанных деяний, описанных в INA §349, при этом, делая такой шаг добровольно и именно с намерением отказаться от своего американского гражданства. Так, получение американским гражданином натурализации в другой стране, может стать основанием для его экспатриации. Если гражданин США хочет натурализоваться в другой стране, посредством личной подачи заявления либо подачи заявления через доверенное лицо, он может это сделать по достижении им возраста 18 лет. Но, последующая натурализация имеет отношение к экспатриации только тогда, если включает в себя формальную присягу на верность (посредством клятвы либо иного обещания) другому государству или его политико-территориальному подразделению. Если такая формальная декларация не была заявлена добровольно, она не является достаточным основанием для экспатриации, т.к. только добровольные действия гражданина могут повлечь за собой утрату гражданства США согласно стандарту Конституционного Процесса, который защищает и гарантирует свободу выбора американских граждан. Таким образом, INA защищает свободу выбора и требует добровольных действий американских граждан, прежде чем признать законной утрату гражданства, а дача присяги либо другого обещания или формального заявления на верность иностранному государству, имеет силу только тогда, когда американец достиг, как минимум, возраста 18 лет.

Поводом для экспатриации может служить и служба в вооруженных силах иностранного государства, но только в случае:

  • если такие вооруженные силы вовлечены во вражеские действия относительно США, либо
  • таким американским гражданам присвоено офицерское звание.

Что важно в этой связи, так это тот факт, что служба в иностранных войсках сама по себе не имеет отношения к экспатриации. Только в случае, если такие вооруженные войска вовлечены во вражеские действия против США, либо американский гражданин получает звание офицера, может быть применено данное положение об экспатриации.

К экспатриации может привести и служба в правительстве другого государства или его политико-территориального подразделения в любом отделе, на любом посту либо должности, но только в случае, если американскому гражданину к поступлению на службу исполнилось 18 лет, он принял гражданство другого государства и, что самое важное — присягнул этому государству, заявив о своей верности ему, в том числе, дал клятву верности.

К прекращению американского гражданства может привести и совершение гражданином США такого преступления как измена Соединенным Штатам Америки и попытка насильственным путем свергнуть правительство США. Любой заговор или попытки заговора, любые действия по взятию в руки оружия и направлению его против США, в том числе, в войне на стороне другого государства, могут привести к принудительному лишению американского гражданства.

Прекращение американского гражданства возможно не только в принудительном порядке, но и добровольно. Для добровольного прекращения гражданства, потребуется подача соответствующего заявления, которое подписывается гражданином США в присутствии американского дипломатического или консульского работника. Впоследствии Госдепартамент США выдаст специальный Сертификат о лишении гражданства и аннулирует паспорт гражданина США. Добровольный отказ от американского гражданства представляет собою необратимый процесс, со всеми вытекающими последствиями. Так, например, на въезд в Соединенные Штаты Америки будет распространяться действие американского законодательства по отношению к иностранцам, американское гражданство не сможет быть передано детям, кроме случаев их рождения на территории Америки, а родители, потерявшие гражданство США, не смогут оформить прекращение американского гражданства для своих несовершеннолетних детей.

В связи с вышеизложенным, можно убедиться в том, что институт американского гражданства, имеет свою уникальную, отличительную черту. Гражданство в США характеризуется не только устойчивой правовой связью между американцами и Соединенными Штатами, которая выражается во взаимных правах, обязанностях и ответственности, как это происходит во многих других странах. Главная особенность гражданства США заключается в верности и преданности американских граждан своей стране. Именно верные и преданные граждане являются приобретением и гордостью Соединенных Штатов Америки.

Отношение в мире к идее двойного гражданства

​Двойное гражданство в США имеет редкую, исключительную особенность. Известно, что Соединенные Штаты Америки, как страна, формировались из иммигрантов, принимающих американское гражданство и сохраняющих, при этом, гражданство родной страны. Этим и было положено начало такого явления, как двойное гражданство в США. Еще не так давно, в целях защиты государственных интересов, двойное гражданство не приветствовалось ни в одной стране, а во многих странах было попросту запрещено. Но войны, геноцид, другие виды преследования по политическим, расовым, национальным, этническим, религиозным причинам, экономические и иные потрясения в ХХ веке, заставили многих людей оставить родные места, спасаясь в зарубежных государствах. В результате традиционное недоверие к двойному гражданству и немилость в отношении его носителей, постепенно заменились осознанием реальной действительности. Так, создание государства Израиль, а затем и Европейского Союза заставили многих людей иммигрировать и принять еще одно гражданство. Законодательство Израиля гарантирует израильское гражданство каждому еврею, который обращается с такой просьбой, не требуя упразднения гражданство заявителя после процесса натурализации. В Европейском Союзе появилось много новых жителей, ставших впоследствии гражданами какой-то из стран, влившись в ряды лиц с двойным гражданством. Германия предложила свое гражданство многим евреям, в попытке восстановить довоенное уровень еврейского населения в стране, при этом, не требуя от новых граждан отказаться от своего прежнего гражданства. Австралия не обязывает своих, недавно натурализованных граждан, отказаться от гражданства своей родной страны, способствуя тем самым увеличению количества граждан, имеющих двойное гражданство. Канадское законодательство также отказалось от своего негативного отношения к имеющим двойное гражданство. Кроме того, в настоящее время, многие государства используют двойное гражданство для своей экономической выгоды, буквально «торгуя» гражданством, с целью увеличения иностранных инвестиций в экономику, в том числе, и путем «мягкой» налоговой политики, порождая такое новое явление, как «экономическое гражданство». Бывшие иностранцы, получив гражданство таким способом, также присоединились к огромной армии граждан с двойным гражданством. Процесс роста числа лиц с двойным гражданством в мире невозможно остановить. И с каждым годом все меньше и меньше, даже самых консервативных политиков, строят свое политическое будущее на идее запрета двойного гражданства, поскольку, именно бытие определяет сознание.