Гражданство США через родителей


Вступление

Существуют определенные сценарии, в которых ребенок, который родился за границей, может получить гражданство США через родителей путем натурализации одного или обоих родителей (натурализация представляет собою юридическую процедуру приобретения гражданства США иностранцем).

Действующее законодательство по данному вопросу принципиально исходит из норм Закона о гражданстве ребенка 2000 года (в дальнейшем по тексту именуемый — CCA). Для тех, которым исполнилось 18 лет до вступления в силу CCA 27 февраля 2001 года, получение гражданства США через родителей происходит по старой норме — § 320 Закона об иммиграции и гражданстве (в дальнейшем по тексту именуемый — INA). Существуют правовые нормы, объясняющие как получить американское гражданство после рождения детям, проживающим в США (INA § 320) и детям, проживающим за пределами США (INA § 322). Данная статья проанализирует нормы законодательства, в соответствии с которыми происходит получение гражданства США через родителей на основании натурализации одного либо обоих родителей.

Американское гражданство после рождения по действующему закону (INA § 320) — для детей, которым исполнилось 18 лет после 27 февраля 2001 года

​ Согласно параграфу 320(а) Закона об иммиграции и гражданстве (INA) ребенок, рожденный за пределами США, может автоматически получить американское гражданство после рождения при соблюдении следующих трех условий:

  1. по крайней мере, один из родителей получил американское гражданство после рождения либо посредством натурализации;
  2. ребенок в возрасте до 18 лет (на дату 27 февраля 2001 года — дату вступления в силу CCA);
  3. ребенок проживает в США под юридической либо физической опекой родителя — гражданина США, согласно законному разрешению на постоянное проживание.

INA § 320(b) распространяет данные правовые нормы и на усыновленных детей, отвечающих этим трем критериям. Таким образом, усыновленный ребенок имеет право получить производное (вторичное) гражданство США через родителей при выполнении условий INA § 320(a).

Проживание в США:

Для удовлетворения данного требования, ребенок должен находиться в Соединенных Штатах Америки в качестве законного постоянного жителя на дату либо после 27 февраля 2001 года. Ребенок должен находиться в США в статусе законного постоянного жителя с целью получения гражданства согласно положениям INA § 320(a) или (b). Таким образом, данное положение не может применяться к детям, которые прибывают в США исключительно с целью натурализации и затем отбывают на проживание за рубеж. В соответствии с нормами INA § 101(a)(33), «проживание» означает «место обычного пребывания». Тем не менее, необходимо учитывать, что дети, чей отец/мать проходят действительную военную службу в армии США либо являются сотрудниками правительства США, проживающими, в связи с этим, за рубежом, считаются «проживающими» в Соединенных Штатах.

Законная опека:

Существует общая презумпция, что родитель — американский гражданин, имеет законную опеку над ребенком, если ребенок проживает с двумя, состоящими в браке, родителями, ребенок проживает с живым кровным родителем, в то время, как другой родитель скончался, либо ребенок был рожден вне законного брака, но был затем узаконен в своих правах (если квалифицируемый родитель является отцом — гражданином США) и в данный момент проживает со своими кровными родителями. Что касается усыновленных детей, наличие окончательного решения об усыновлении достаточно для установления законной опеки. Если родители разведены, суды считают, что законную опеку имеет родитель — гражданин США, либо родители — граждане США имеют совместную законную опеку (8 C.F.R. § 320.1). Если родитель — гражданин США проживает в штате, в котором совместная опека устанавливается без формального соглашения либо судебного решения, неофициальное соглашение между родителями может продемонстрировать, что родитель — гражданин США имеет законную опеку. В случае отсутствия соглашения о совместной опеке, Министерство внутренней безопасности США (DHS) будет учитывать множество факторов, чтобы убедиться, что родитель — гражданин США имеет право на законную опеку.

Законный прием на постоянное место жительства:

Первая Выездная судебная Сессия 2009 году установила, что статус законного постоянного жителя для ребенка должен быть получен законным путем для удовлетворения требований положений INA § 320(a)(3). Если ребенок рожден от родителей, не состоящих в браке, он/она имеет право получить производное (вторичное) гражданство США через родителей по действующему законодательству, если мать является квалифицируемым родителем согласно INA § 320(a). Если ребенок узаконен в своих правах и соблюдены все требования INA § 320(а), отец может выступить в роли квалифицируемого родственника, чтобы ребенок мог получить производное (вторичное) гражданство США через родителей. Как мы обсудим в следующем разделе, законы для детей, чьи родители не состоят в законном браке, отличаются от законов для детей, которые были старше 18 лет до вступления в силу CCA.

Дети, рожденные за рубежом посредством вспомогательных репродуктивных технологий могут получить производное (вторичное) гражданство США через родителей согласно положениям INA § 320(а), при условии, что гистационная (выносившая) мать ребенка признается соответствующей юрисдикцией законным родителем ребенка на момент его рождения, и ребенок соответствует остальным требованиям INA § 320(а) и (b), включая то, что ребенок проживает в США под законной и физической опекой родителя — гражданина США. (Примечание: Аналогичные требования к родительским отношениям указаны в INA § 322).

Пасынки/падчерицы. Эти дети не подпадают под действие INA § 320(а), потому что они не признаются «детьми» согласно нормам INA § 101(c). Для того, чтобы получить пасынку/падчерице производное (вторичное) гражданство США через родителей согласно нормам INA § 320(а), отчим/мачеха должны формально усыновить ребенка и соблюсти все требования INA § 320(а).

Для получения cертификата о гражданстве, родитель(и) должны подать форму N-600 — заявление на получение cертификата о гражданстве. Родители должны предоставить все необходимые доказательства для удовлетворения положений INA § 320(а) и (b) (если ребенок усыновлен), включая доказательства, что ребенок был признан законным постоянным жителем.

Гражданство США через родителей в связи с усыновлением (INA § 320)

Для того, чтобы квалифицироваться как усыновленный ребенок согласно нормам INA §§ 320(а) и (b), ребенок должен соответствовать нормам INA § 101 (б) (1) (Е):

  • (i) усыновленный ребенок до 16-летнего возраста, пребывающий под юридической опекой и проживающий с усыновившими его родителями не менее 2 лет, или такой ребенок, который был подвергнут насилию с особой жестокостью усыновителями или членом семьи усыновителей, проживающими совместно; или
  • (ii) ребенок, который является родным братом или сестрой ребенка, указанного в INA § 101(b)(1)(E)(i); был усыновлен усыновителями или родителями родного брата или сестры, указанных в том же пункте или подпункте или в INA § 101(b) (1) (F) (і), в противном случае, указанных в другом пункте (i), кроме того, ребенок был усыновлен до наступления 18- летнего возраста (примечание: особенно важно, что это позволяет квалифицировать ребенка, указанного в (ii) как «усыновленного ребенка», если он или она формально усыновлен (а) между 16 и 18 годами).

Или в соответствии с INA § 101 (b) (1) (F):

  • (i) ребенок до 16-летнего возраста, во время заполнения петиции от его или ее имени, чтобы получить классификацию в качестве близкого родственника, который является сиротой вследствие смерти или исчезновения, отказа или уклонения, или который разлучен или потерял обоих родителей, или в случае, в котором единственный или выживший родитель не в состоянии обеспечить надлежащий уход, и дает письменное согласие на усыновление и иммиграцию ребенка; который был усыновлен за рубежом гражданином США совместно с супругом, или не состоящим в браке гражданином США, которому, по крайней мере, исполнилось 25 лет, и, который соответствует требованиям по усыновлению и имеет соответствующие условия для проживания ребенка: при условии, что Генеральный прокурор будет убежден, что ребенку будет предоставлен в США правильный уход;
  • (ii) ребенок, который является родным братом или сестрой ребенка, указанного в пункте (i), был усыновлен за границей или прибывает в Соединенные Штаты для усыновления приемным родителем (родителями) или предполагаемым приемным родителем (родителями) такого родного брата или сестры; и указанных в пункте или подпункте (і), за исключением, что ребенок находится в возрасте до 18 лет во время подачи петиции от его или ее имени (примечание: это позволяет квалифицировать ребенка, указанного в пункте (ii) как «усыновленного ребенка», если он или она официально усыновлен (а) между 16 и 18 годами).

Ребенок должен быть усыновлен до его или ее 16-летия (или 18-летия в случае родных братьев и сестер), проживающим с родителем в течение 2 лет, до его или ее 18-летия, и удовлетворяющим все условия INA § 320(а) после 27 февраля 2001 года. В этом случае, требования по усыновлению детей являются такими же, как требования для других детей согласно нормам INA § 320(a). Следующие правила для разных способов усыновления.

Во-первых, давайте вновь сформулируем условия INA § 320(а):

  1. По крайней мере, один из родителей ребенка является гражданином США по рождению или натурализован.
  2. Ребенок в возрасте до 18 лет (по состоянию на 27 февраля 2001 года — даты вступления в силу CCA).
  3. Ребенок, проживающий в Соединенных Штатах под юридической и физической опекой родителя — гражданина США и в соответствии с законным допуском на постоянное место жительства.

Общий случай — ребенок отвечает следующим требованиям после 27 февраля 2001 года, но до его или ее 18-летия:

  • Ребенок был усыновлен родителем до его или ее 16-летия, или, если является родным братом или сестрой, который был усыновлен теми же родителями до его или ее 16-летия, был усыновлен до его или ее 18-летия.
  • Проживает с родителями, по крайней мере, два года.

Ребенок, усыновленный за границей усыновителями, один из которых — гражданин США, при этом ребенок отвечает следующим условиям, чтобы получить гражданство США через родителей (если дата его/ее рождения после 27 февраля 2001 года, но до его или ее 18-летия):

  • Ребенок прибыл в Соединенных Штатах как сирота (по визе типа IR-3) или по Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в деле международного усыновления (по визе типа IH-3).
  • Его или ее усыновление было полностью завершено за рубежом.

Ребенок, прибыл в США для усыновления лицами, один из которых — гражданин США, при этом ребенок отвечает следующим условиям, чтобы получить гражданство США через родителей (если дата его/ее рождения после 27 февраля 2001 года, но до его или ее 18-летия):

  • Ребенок прибыл в Соединенных Штатах как сирота (по визе типа IR-4) или по Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в деле международного усыновления (по визе типа IH-4).
  • Его или ее усыновление было полностью завершено до его или ее 18-летия.

Получение гражданства США через родителей по старому закону (INA § 321) — для детей, которым исполнилось 18 лет до 27 февраля 2001 года

​Дети, которым исполнилось 18 лет до даты вступления в силу CCА, т.е. до 27 февраля 2001 года, могут получить гражданство США через родителей только по нормам старого закона, изложенными в INA § 321. Эти нормы, как уже указывалось, применяются только к тем детям, которые достигли 18 летнего возраста в любое время между 24 декабря 1952 и 27 февраля 2001 года, но не после 27 февраля 2001 года.

Согласно предыдущей редакции INA § 321, ребенок может получить гражданство США через родителей после рождения, если его/ее родители соответствуют одному из следующих условий:

  • оба родителя натурализованы;
  • натурализован один из живых родителей, в то время как другой родитель является умершим;
  • натурализован один из родителей, имеющий законную опеку над ребенком, если родители по закону проживают раздельно; или
  • натурализована мать ребенка, если ребенок был рожден вне брака, и отцовство не было установлено в законном порядке.

Более того, ребенок должен был быть в возрасте до 18 лет на момент когда его родитель(и) были натурализованы. Ребенок должен был проживать в США в качестве законного постоянного жителя, когда родители получают натурализацию, либо впоследствии начать законно проживать в США. Данные поправки были внесены в 1978 году с тем, чтобы аналогичные правовые нормы также применялись к усыновленным детям согласно понятия усыновленного ребенка в соответствии с INA § 101(b).

Наиболее существенной разницей между INA § 320 и старой редакцией INA § 321 является то, что нормы INA § 321 требовали, чтобы родители были законно разведены либо проживали раздельно, если ребенок находится под опекой только одного из родителей, при условии, что другой из родителей жив.

Пожалуйста, обратитесь к следующей таблице, предоставленной Службой гражданства и иммиграции США (USCIS), чтобы узнать больше о том, когда применять соответствующие нормы INA § 320 и когда соответствующие старые нормы INA § 321 :

ТАБЛИЦА ГРАЖДАНСТВА. ПРОИЗВОДНОЕ ГРАЖДАНСТВО ДЕТЕЙ

Ребенок может получить гражданство США во время перечисленных ниже исторических периодов, если такой ребенок был в установленном возрасте, ребенок имел на законных основаниях разрешение на постоянное жительство, и родитель(и)- натурализованы. Не имеет значения, в каком порядке происходили действия.

Дата рождения

Ребенок стал законным постоянным

жителем до достижения,

предусмотренного законом возраста

Натурализация родителя (ей) до достижения

ребенком, предусмотренного законом возраста

Дополнительные примечания

До 24 мая 1934 года возраст 21 По крайней мере, один из родителей натурализован Нет
На или после 24 мая 1934 года и по 13 января 1941 года возраст 21 По крайней мере, один из родителей натурализован Гражданство США вступает в силу через 5 лет с даты, получения ребенком статуса законного постоянного жителя **
  возраст 21 Оба родителя* натурализованы Нет
На или после 13 января 1941 года и по 24 декабря 1952 года возраст 18 Оба родителя* натурализованы Ребенок, родившийся вне брака, на 24 декабря 1952 года, если он не достиг возраста 16 лет и оставался законным постоянным жителем
На или после 24 декабря 1952 года и по 05 октября 1978 года возраст 18 Оба родителя* натурализованы Ребенок, не состоящий в браке
На или после 05 октября 1978 года и по 27 февраля 2001 года возраст 18 Оба родителя* натурализованы Ребенок, не состоящий в браке (включая ребенка, усыновленного в возрасте до 16 лет, который проживает вместе с приемным родителем (ями) в момент их натурализации
На или 27 февраля 2001 года возраст 18 По крайней мере, один из родителей является гражданином США по рождению или путем натурализации Ребенок, проживающий в США под юридической и физической опекой родителя — гражданина США (включая усыновленного ребенка, советующего требованиям INA 101(b)(1) к усыновленным детям)

Примечание:

* Определение «обоих родителей» включает в себя:

  • живого родителя, если другой — умерший; или
  • родителя, имеющего законную опеку в случае юридически оформленного развода либо раздельного проживания; либо
  • натурализованный родитель-иностранец, в то время как другой родитель является гражданином США; или
  • мать ребенка, рожденного вне брака (пока ребенок не был признан законным).

Исключения: дети, рожденные на дату либо после даты 13 января 1941 года и до 24 декабря 1952 года и дети, рожденные на дату либо после даты — 27 февраля 2001 года.

** Дети, пребывающие на 5-летнем «выжидательном сроке», если натурализованный родитель подпадает под понятие «оба из родителей»

Источник: «USCIS Policy Manual,» USCIS, July 21, 2015, доступно на http://www.uscis.gov/policymanual/PDF/NationalityChart3.pdf (также доступны на ссылке).

Гражданство США через родителей для детей, проживающих за границей (INA § 322)

При определенных обстоятельствах, родитель — гражданин США, или, если родитель умер в течение предшествующих 5 лет, дедушка/бабушка — граждане США либо законные опекуны, могут подать прошение, чтобы получить производное (вторичное) гражданство США через родителей после рождения, от имени ребенка, рожденного за пределами США, не получившем гражданство США автоматически согласно INA § 320. Соответственно, это положение, как нормы INA § 320, применяется к детям, которым исполнилось 18 после 27 февраля 2001 года. Чтоб получить гражданство согласно INA § 322, должны соблюдаться следующие условия:

  1. По крайней мере один из родителей является (либо, на момент его/ее смерти, был) гражданином США, как по рождению, так и посредством натурализации.
  2. Родитель — гражданин США:
    • (А) физически присутствует (либо, на момент его/ее смерти, присутствовал) на территории США либо территориях, принадлежащих США, на протяжении периода или периодов, в совокупности составляющих не менее 5 лет (может также учитываться время, проведенное за рубежом на официальной службе в Вооруженных силах США), из которых, по крайней мере, 2 года такое физическое присутствие имело место после достижения возраста четырнадцати лет; или
    • (В) имеет (либо, на момент его/ее смерти, имел) родителя — гражданина США, который физически присутствовал на территории США либо на территории, принадлежащей США, на протяжении периода или периодов, в совокупности составляющих не менее 5 лет, из которых, по крайней мере, 2 года такое физическое присутствие имело место после достижения 14-летнего возраста.
  3. Ребенок не достиг 18 лет (рожденный после 27 февраля 2001 года при соблюдении других условий INA § 322).
  4. Ребенок проживает за пределами США под законной и физической опекой заявителя (либо, если родитель — гражданин США умер, лицо, которое не возражает против подачи такого заявления).
  5. Ребенок находится на территории США на законных основаниях, и может доказать свой законный статус пребывания.

Согласно INA § 322(c), подобные положения применяются к лицам, подпадающим под определение «усыновленные дети», предусмотренных INA § 101(b)(1) и которые соответствуют всем другим требованиям.

Процесс согласно INA § 322 в обычном порядке не может иметь место за рубежом. Для натурализации, ребенок должен пребывать в США на законных основаниях в любом статусе, и физически присутствовать для завершения процесса (8 C.F.R. § 322.2(a)(5). От ребенка требуется поддерживать законный статус, полученный им/ею в США. Тем не менее, согласно положениям INA §§ 322(d)(1) и (2), для ребенка военнослужащего Вооруженных сил США, уполномоченного сопровождать и проживать за рубежом с военнослужащим Вооруженных сил США, такой период времени засчитывается в качестве периода «физического пребывания», и не должен подтверждаться на территории США для завершения процесса подачи заявления. Статус признанного условно-досрочно освобожденным, не позволяет ребенку получить гражданство согласно INA § 322.14.

Если ребенок должен был при получении гражданства ссылаться на дедушку/бабушку — гражданина США, но дедушка/бабушка — гражданин США скончался, ребенок все еще имеет право на получение гражданства согласно INA § 322 при условии, что соблюдены все другие требования, включая то, что дедушка/бабушка — гражданин США физически присутствовал (а) в США на момент его/ее смерти.

Для получения гражданства согласно INA § 322, ребенок либо его опекун должны заполнить форму N-600K — заявление на гражданство и выдачу сертификата согласно статье 322. Тем не менее, необходимо продемонстрировать, что ребенку только нужно доказать законный допуск на территорию США, а не статус законного постоянного жителя, как того требует INA § 320.

Совет: некоторые нюансы по теме «Гражданство США через родителей»

В связи с повышенными требованиями к документам согласно нормам INA §§ 320 и 322, а также старой редакции INA § 321, родитель(и) должны проконсультироваться с опытным иммиграционным адвокатом для правильных действий на каждом этапе процесса. Для INA § 320, производное гражданство США через родителей приобретается автоматически, и, таким образом, форма N-600 не требуется для ребенка, чтобы стать гражданином. Тем не менее, важно получить сертификат о гражданстве, чтобы избежать осложнений для родителя (родителей) и ребенка. По нормам INA § 320 получить производное гражданство США через родителей может быть сложно в тех случаях, когда только один из родителей является гражданином США или там, где ребенок усыновлен. Согласно нормам INA § 321 получение производного гражданства будет особенно сложным в сценариях, где ребенок проживал с одним родителем, при том, что оба родители живы.

Получение сертификата о гражданстве в соответствии с INA § 322 требует демонстрации присутствия в Соединенных Штатах родителей, бабушки и дедушки, или законного опекуна ребенка, а также усыновления ребенка в Соединенных Штатах, чтобы завершить процесс подачи заявки. Опытный иммиграционный адвокат может помочь клиентам ориентироваться в несколько сложных для восприятия правовых нормах, предусмотренных INA § 322.