Иммиграция для жертв домашнего насилия

Насилие в семье всегда присутствовало в любом обществе, но в течение двух последних десятилетий оно стало угрожающим. Особенно серьезной проблемой является гендерное насилие. Статистика свидетельствует о том, что около 70 % женщин в мире на протяжении жизни сталкивались с какой-либо формой насилия. В 2015 году Комитет по правам человека ООН сообщил, что в России с 2010 на 20 % увеличился рост зарегистрированных случаев бытового насилия в отношении женщин и детей. Это при том, что 60 -70% из них не обращаются в правоохранительные органы, а по данным общественных организаций, оказывающих помощь жертвам домашнего насилия - таких, практически, 90 процентов. Жертвы домашнего насилия - женщины - обращаются в правоохранительные органы лишь на 10-ый раз, в лучшем случае, от 7-го до 10-го раза. И только 3 процента таких дел доходит до суда! Согласно данным Украинского института социальных исследований, лишь 27% женщин считают проявлением насилия оскорбления, 32% - унижения, 49% - побои и 56% - изнасилование.

Victims of Violence Immigration

Общественная терпимость и законодательная наказуемость домашнего насилия различается в разных странах. К счастью, есть страны, где жертвы домашнего насилия не только теоретически, но и на практике защищены законом. Такой одной из немногих стран, являются Соединенные Штаты Америки, где такие люди находят убежище, где предусмотрена иммиграция для жертв домашнего насилия.

Если вы хотите узнать, доступны ли для вас какие-либо способы иммиграции в США, в том числе, иммиграция для жертв домашнего насилия, свяжитесь с нашими иммиграционными адвокатами прямо сейчас.

Закон о насилии против женщин в США

Домашнее насилие было широко распространено, допустимо и легализовано на протяжении всей истории человечества. Достаточно вспомнить нормы римского права, разрешающего мужьям наказывать жен вплоть до состояния, близкого к смерти, английское законодательство 18 века, «импортированное» затем в Америку, которое разрешало мужьям бить своих жен палками «не толще, чем их большой палец».

T виза для жертв торговли людьми

Согласно американскому законодательству, торговля людьми — это не только одно из самых непозволительных нарушений в трудовых правоотношениях, но и уголовное преступление, заключающееся в физическом и психологическом давлении на работника, порождающее недопустимую, уголовно-наказуемую зависимость работника от работодателя. В 2000 году в Соединенных Штатах Америки был принят Закон о защите жертв торговли людьми, во исполнение которого была учреждена T виза для жертв торговли людьми.

U виза для жертв преступлений

Программа «U виза США» предусматривает выдачу неиммиграционных виз типа U-1, предназначенных для жертв некоторых серьезных преступлений, совершенных в Соединенных Штатах. Конгресс США учредил программу «U виза США» как форму помощи жертвам некоторых преступлений, и стимул для них, чтобы помочь правоохранительным органам в расследовании преступлений и уголовном преследовании. Эта статья призвана разъяснить, кто имеет право стать участником программы «U виза США» и получить визы типа U, а также обозначить процесс получения указанных виз.

Визы категории EB4

EB4 виза в США первоначально предназначалась только для некоторых категорий религиозных работников. И только впоследствии Конгресс США распространил EB4 визу на других лиц, отнеся их к категории, которую можно обозначить как EB4 виза — специальные иммигранты. Что имеется ввиду под «специальные иммигранты», мы можем определить исходя из норм американского иммиграционного законодательства.

Иммиграционный статус для пострадавших от побоев и других форм насилия

Закон о насилии против женщин (VAWA) предусматривает, что подвергнутые побоям супруг(а) или ребенок гражданина или законного постоянного жителя США могут самостоятельно (даже без ведома виновника (обидчика) подать форму I-360 для получения статуса законного постоянного жителя США. Такая возможность получить иммиграционный статус для пострадавших от побоев и других форм насилия прямо указана в Законе об иммиграции и гражданстве (INA).

Преимущества U статуса

Статус U дает возможность ее основному получателю: в течение четырех лет проживать и работать в США (1), оформить неиммиграционные визы и разрешение на работу для некоторых членов семьи (2), через 3 года физического пребывания в США получить Green Card для себя и некоторых членов своей семьи (3), пользоваться государственной помощью и пособиями (4).

Виза U и правоохранительные органы

Виза типа U является неиммиграционной визой для жертв определенных преступлений, совершенных в США или нарушающих законодательство США; которые серьезно пострадали от «значительного физического или психологического насилия» в результате преступной деятельности и имеют информацию о преступлении; которые помогают, помогали или будут помогать правоохранительным органам в расследовании и/или судебном преследовании лиц, совершивших преступление.

О статусе законного постоянного жителя США (LPR) для родителей – жертв домашнего насилия

Согласно Закону об иммиграции и гражданстве (INA) и дополнения к федеральному Закону о насилии против женщин (VAWA), родители взрослого (старше 21 года) гражданина США имеют право самостоятельно обратиться с петицией о предоставлении статуса законного постоянного жителя США (LPR), если он или она совместно проживали с сыном или дочерью – гражданами США — и стали жертвами избиения или жестокого обращения со стороны сына и/или дочери (обидчиков).

Преимущества T-статуса

Неиммиграционная виза Т предназначена для иностранцев – жертв торговли людьми, которые могут доказать: что находятся в США именно в связи с тем, что стали жертвой торговли людьми (1); что будут содействовать правоохранительным органам в расследовании и/или судебном преследовании по делам о торговле людьми (2); удаление из США будет иметь для них серьезные и неблагоприятные последствия (3). В этой статье рассматриваются преимущества T-статуса, а также процесс подачи заявки на изменение Т-статуса.

Разрешение на трудоустройство для определенной категории супругов-неиммигрантов, ставших жертвами насилия

14 февраля 2017 года Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) опубликовала ответы на часто задаваемые вопросы, озаглавив свою публикацию «Разрешение на трудоустройство для определенной категорий супругов-неиммигрантов, ставших жертвами насилия». В связи с этим, в данной статье мы рассмотрим указанные ответы USCIS, а также сошлёмся на законодательные акты, предусматривающие получение разрешения на трудоустройство для названной категории супругов-неиммигрантов.

Дело Панган-Сис: иностранец должен соответствовать всем требованиям для подачи заявки при въезде без проверки

6 октября 2017 года Совет по иммиграционным апелляциям (BIA) опубликовал решение по Делу Панган-Сис (Matter of Pangan-Sis, 27 I&N Dec. 130 (BIA 2017). В решении рассматривается сфера действия раздела 212(a)(6)(A)(ii) Закона об иммиграции и гражданстве США (INA), который предусматривает исключения из раздела 212(a)(6)(A)(i) INA для определенной категории иностранцев. Раздел 212(a)(6)(A)(i) INA считает неприемлемым иностранца, который находится в Соединенных Штатах, как незаконно въехавший без проверки либо который прибывает в страну в другое время или в другое место, кроме установленного Секретарем национальной безопасности (чтобы быть допустимым в США, американское законодательство требует въезда иностранца в США на законном основании и после проверки и разрешения со стороны сотрудника иммиграционной службы).

DHS опубликовало руководство для правоохранительных органов по предоставлению визы типа U

Министерство внутренней безопасности (DHS) опубликовало руководство под названием «U Visa Immigration Relief For Victims Of Certain Crimes. An Overview for Law Enforcement». Данное Руководство предназначено для сотрудников правоохранительных органов и представляет собою обзор юридических оснований для получения неиммиграционной визы типа U иностранцами — жертвами некоторых преступлений, совершенных на территории Соединенных Штатов или нарушивших американское законодательство.

Дело Хана: иммиграционный судья не имеет права рассматривать дела заявителей на визу типа U об отмене недопуска

8 сентября 2016 года Совет по иммиграционным апелляциям (BIA) издал прецедентное решение по Делу Хана (Matter of Khan, 26 I&N Dec. 797 (BIA 2016). Совет постановил, что иммиграционный судья не имеет права выносить решение относительно отмены недопуска в соответствии с разделом 212(d)(3)(A)(ii) Закона об иммиграции и гражданстве США (INA) в случае подачи заявления заявителем на получение неиммиграционного статуса U.

Апелляционный суд седьмого округа США отказался следовать решению Совета по иммиграционным апелляциям по Делу Хана

6 октября 2017 года Апелляционный суд седьмого округа опубликовал свое решение по Делу Баэз-Санчес против Сешнс (Baez-Sanchez v. Sessions, —- F.3d ——, (7th Cir. 2017). В решении по вышеуказанному делу Апелляционный суд седьмого округа отказался следовать опубликованному решению Совета по иммиграционным апелляциям (BIA) по Делу Хана (Matter of Khan, 26 I&N Dec. 797 (BIA 2016). В противовес позиции Совета указанный суд пришел к мнению, что иммиграционные судьи имеют полномочия разрешать дела, предметом рассмотрения которых является вопрос о предоставлении исключительного права на въезд в США заявителям на получение виз типа U согласно разделу 212 (d) (3) (A) (ii) Закона об иммиграции и гражданстве США (INA) в связи с предшествующим отказом в предоставлении таким заявителям неиммиграционной визы.

Связь отмены запрета на въезд с ходатайством о предоставлении визы типа U

Чтобы получить неиммиграционную визу типа U, заявитель на этот тип визы, прежде всего, должен быть допущен на территорию американского государства, т.е он должен иметь специальное разрешение — неиммиграционную визу, дающую право на такой въезд. Если же такой иностранец-заявитель на визу U не получил право на допуск в страну, он может обратиться с заявлением о разрешении на въезд (снятие запрета) — nonimmigrant waiver, ссылаясь на неиммиграционную цель своего прибытия в США.

Сервисный центр в Небраске обрабатывает заявки на получение виз типа U

Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) в 2017 году внесла существенные изменения в работу сервисных центров страны, которые касаются обработки некоторых форм — заявок на получение определенных типов виз. Так например, обработка Форм I-765 (заявок на получение разрешения на работу для неиммигрантов категории F, M и J), которые раньше обрабатывались в сервисных центрах Калифорнии, Небраски и Техаса — будут обрабатываться в Сервисном центре Потомак, а некоторые Формы I-539 (заявки на продление/изменение статуса неиммигранта для неиммигрантов F, M, J или B) были перенаправлены из Сервисного центра Вермонта в Сервисный центр Калифорнии.

USCIS начинает реализацию новой политики и будет направлять NTA в случае отказа одобрить заявку или петицию

8 ноября 2018 года Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) опубликовала пресс-релиз, в котором говорится, что она продолжает реализовывать свой «Меморандум о руководящих принципах» (PM) от 28 июня 2018 года под названием «Updated Guidance for the Referral of Cases and Notices to Appear (NTAs) in Cases Involving Inadmissible and Deportable Aliens» — «Обновленное руководство о передаче дел и направлении уведомлений ответчикам о явке в суд (NTA) в случаях, касающихся недопустимости и депортации иностранцев».

Продление срока действия статуса для производных U-неиммигрантов

22 июня 2010 года Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) опубликовала «Policy Memorandum» — «Меморандум о руководящих принципах» (PM-602-0001) под названием «Extension of U Nonimmigrant Status for Derivative Family Members Using the Application to Extend/Change Nonimmigrant Status (Form I-539)» — «Продление срока действия неиммиграционного статуса U для производных членов семьи, используя заявку о продлении/изменении неиммиграционного статуса (Форму I-539)».

Продление срока действия статуса для неиммигрантов категории U

4 октября 2016 года Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) опубликовала «Policy Memorandum» — «Меморандум о руководящих принципах» (PM-602-0032.2) под названием «Extension of Status for T and U Nonimmigrants (Corrected and Revised)» — «Продление статуса для неиммигрантов Т и U (с изменениями и дополнениями)». Вышеуказанный Меморандум внес также существенные изменения в обе главы — 39.1 («Неиммигранты U») и 39.2 («Неиммигранты Т»), практически отменив и заменив предыдущий ведомственный нормативно-правовой акт «Меморандум о руководящих принципах» (PM-602-0032.1), рассматривавший вопросы продления статуса неиммигрантов категорий T и U. Таким образом, ключевые изменения в Меморандуме касаются определенных правил в отношении не только неиммигрантов категории U, но и неиммигрантов категории Т.

Краткий обзор процесса подачи Формы I-929 и получения статуса LPR членом семьи основного получателя визы U

Если иностранец получил неиммиграционный статус U, то есть — неиммиграционную визу, которая, по своей сути является специальным разрешением, дающим иностранцу право на временное пребывание на территории американского государства, такой иностранец (основной получатель визы U) может попытаться поспособствовать в оформлении такой же неиммиграционной визы типа U некоторым своим близким родственникам — членам своей семьи (производным получателям визы U). Такие близкие родственники имеют право в дальнейшем обращаться с заявкой на изменение своего неиммиграционного статуса на иммиграционный статус законного постоянного жителя США (LPR). Американское иммиграционное законодательство предусматривает возможность подачи основным получателем визы U специальной заявки — Формы I-929 от имени своего близкого родственника, который никогда не находился в статусе производного получателя визы U.

USCIS объявила, что создаст новую политику по предоставлению статуса пароль заявителям, ожидающим получение визы U

В июне 2016 года омбудсмен Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) порекомендовал USCIS разработать единую и оптимизированную, хорошо налаженную политику в отношении въезда на территорию американского государства по специальному разрешению, предполагающему получение статуса пароль (parole) иностранцами, находящимися за границей и имеющими право на получение визы типа U, но ожидающих получения такой визы из-за годового ограничения на доступные визы U (из-за отсутствия финансируемой квоты).

Непрецедентное решение AAO: выдача защитного предписания может быть основанием для получения  визы U

Для целей получения неимиграционной визы типа U заявитель должен, прежде всего, являться жертвой квалифицированной преступной деятельности (то есть, быть жертвой правонарушения, которое расценивается действующим законодательством как общественно опасное деяние, совершение которого влечёт применение мер уголовной ответственности). Кроме того, преступление должно подпадать под правонарушение, предусмотренное U- программой (то есть указанное правонарушение должно быть преступлением, которое рассматривается для получения иностранцем визы типа U). В результате совершенного в отношении иностранца преступления данный иностранец должен серьезно пострадать, подвергнувшись значительному физическому и/или психологическому насилию. И, наконец, иностранец (жертва вышеуказанной преступной деятельности) должен был содействовать в прошлом или содействовать в настоящем, или должен собираться посодействовать в будущем правоохранительным органам в расследовании данного преступления, и/или в судебном преследовании лиц, совершивших такое преступление. Естественно указанное содействие правоохранительным органам возможно при условии, что иностранец владеет интересной для таких органов информацией и соглашается предоставить эту информацию.

Продление срока действия и изменение неиммиграционного статуса Т

4 октября 2016 года Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) опубликовала»Policy Memorandum» — «Меморандум о руководящих принципах» (PM-602-0032.2) под названием «Extension of Status for T and U Nonimmigrants (Corrected and Revised)» — «Продление статуса для неиммигрантов Т и U (с изменениями и дополнениями)». Новый Меморандум, в котором пересматриваются нормы глав 39.1 и 39.2 «USCIS's Adjudicator's Field Manual» (AFM) — «Руководства для адъюдикаторов USCIS», полностью отменяет и заменяет нормы предыдущего нормативно-правовой акта USCIS -«Меморандума о руководящих принципах» (PM-602-0032.1) от 19 апреля 2011 года, который назывался «Extension of Status for T and U Nonimmigrants; Revisions to Adjudicator's Field Manual (AFM) Chapter 39.1(g)(3) and Chapter 39.2(g)(3) (AFM Update AD11-28)» — «Продление статуса для неиммигрантов Т и U; новая редакция главы 39.1(g)(3) и главы 39.2(g)(3) Руководства для адъюдикаторов (AFM) — последняя редакция AFM AD11-28».

Правовые нормы о конфиденциальной информации, предусмотренные VAWA

В 2006 году Президент Джордж В.Буш подписал Закон о насилии против женщин (VAWA) и Закон о перераспределении полномочий Министерства юстиции 2005 года, Pub. L. 109-162, 119 Stat. 2960 (2006). Данные нормативные акты были переданы на рассмотрение Генеральному прокурору, Госсекретарю США и Министру Министерства внутренней безопасности (DHS) с целью составления руководства (инструкций) для работников каждого из указанных государственных ведомств относительно государственной политики, касающейся защиты информации о жертвах насилия и жестокого обращения, торговли людьми и уголовной деятельности в отношении названых потерпевших. В данной статье мы исследуем политику DHS относительно защиты информации о лицах, подавших ходатайства о предоставлении защиты согласно правовым нормам VAWA, получателях статусов Т и U, а также процедуры обращения за помощью в случае нарушения правовых норм VAWA.