Продление срока действия и изменение неиммиграционного статуса Т

T nonimmigrant status


Введение: Новое руководство по продлению периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу

4 октября 2016 года Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) опубликовала”Policy Memorandum” — “Меморандум о руководящих принципах” (PM-602-0032.2) под названием “Extension of Status for T and U Nonimmigrants (Corrected and Revised)” — “Продление статуса для неиммигрантов Т и U (с изменениями и дополнениями)”. С PDF версией данного Меморандума вы можете ознакомиться по ссылке [PDF версия].

Новый Меморандум, в котором пересматриваются нормы глав 39.1 и 39.2 “USCIS's Adjudicator's Field Manual” (AFM) — “Руководства для адъюдикаторов USCIS”, полностью отменяет и заменяет нормы предыдущего нормативно-правовой акта USCIS -“Меморандума о руководящих принципах” (PM-602-0032.1) от 19 апреля 2011 года, который назывался “Extension of Status for T and U Nonimmigrants; Revisions to Adjudicator's Field Manual (AFM) Chapter 39.1(g)(3) and Chapter 39.2(g)(3) (AFM Update AD11-28)” — “Продление статуса для неиммигрантов Т и U; новая редакция главы 39.1(g)(3) и главы 39.2(g)(3) Руководства для адъюдикаторов (AFM) — последняя редакция AFM AD11-28”.

Основные изменения в новом Меморандуме связаны с изменением имеющегося статуса с целью получения Green Card для члена семьи основного получателя визы типа Т — производного получателя визы Т (дальше по тексту статьи именуемого “член семьи-derivative” или “члены семьи-derivative”). В соответствии с предыдущим Меморандумом, член семьи-derivative имел право подать заявку на получение Green Card (статуса законного постоянного жителя США) только одновременно с основным получателем визы Т (дальше по тексту статьи именуемым — “принципал (principal)”). Но в любом случае, член семьи-derivative не мог изменить свой имеющийся статус Т и получить Green Card, после того, как принципал (principal) получит Green Card, потому что в этом случае он или она не считались иностранцами, поддерживающими свой статус T. В новом Меморандуме также отмечено, что существует несоответствие между правовыми нормами по получению Green Card для членов семьи-derivative и для принципала (principal), постольку члены семьи-derivative обязаны соблюдать свое собственное обязательство непрерывного физического нахождения в стране в течение определенного законом времени, чтобы добиться получения Green Card. Согласно новым нормам, член семьи-derivative больше не будет автоматически терять свой временный статус при получении принципалом (principal) Green Card.

В результате произведенных изменений, член семьи-derivative сможет обратиться с заявкой об изменении статуса Т и получить Green Card после того, как принципал (principal) уже подал свою заявку на изменение своего временного статуса Т и получение Green Card (конечно же, при условии, что принципал (principal) соответствует требованиям приемлемости (1), член семьи-derivative продолжает сохранять свой статус Т в то время, как принципал (principal) подал заявку на изменение своего статуса Т в надежде получить Green Card (2).

Помимо остального, в соответствии с новыми правилами, иностранец — член семьи-derivative, чья заявка на изменение временного статуса Т и получение Green Card была отклонена исключительно потому, что принципал (principal) уже изменил свой статус и получил Green Card, может подать повторно заявку — Форму I-485 (заявку на получение Green Card) или изменить статус. Такие заявители смогут сделать это, заполнив Форму I-290B — уведомление о подаче апелляции (Notice of Appeal or Motion).

В этой статье мы рассмотрим подробнее правила, приведенные в новом Меморандуме, касающиеся иностранцев, получивших статус Т. Пожалуйста, посетите наш сайт, чтобы узнать о больше о статусе Т. Вы можете ознакомиться с нашей публикацией под названием “T-Visas for Victims of Trafficking” [см. здесь] на нашем англоязычном сайте и публикацией “T виза для жертв торговли людьми” [см. здесь] — на русскоязычном.

Общая информация

Прежде чем обратиться к правилам нового Меморандум, мы должны уяснить общие нормы изменения временного статуса на иммиграционный, следствием чего является получение иностранцем Green Card. Пожалуйста, посмотрите наши тематические статьи, чтобы узнать конкретнее о нюансах данного вопроса. Речь идет о публикации на английском языке “Benefits of U Status” [см. здесь] и о русскоязычной статье “Преимущества U статуса” [см. здесь].

В соответствии с разделом 245(l)(A) Закона об иммиграции и гражданстве США (INA) иностранец, получивший статус Т, может изменить полученный временный статус Т и получить Green Card. При этом, такой иностранец должен выполнить, прежде всего, требование американского иммиграционного законодательства о постоянном физическом нахождении в стране в течение не менее трех лет с момента поступления в страну в качестве иностранца, получившего статус Т. Либо если он или она постоянно физически находились на территории американского государства в течение непрерывного периода времени в ходе расследования или судебного преследования лиц, связанны с торговлей людьми в зависимости от того, какой период время меньше (имеются в виду действия лиц, которые нарушили закон и подпадают под уголовную ответственность согласно американскому законодательству). В последнем случае имеется в виду непрерывное пребывание названных иностранцев до завершения расследования (то есть, “завершения” по мнению Генерального прокурора).

Раздел 204(o)(7)(A) INA предусматривает максимальный срок нахождения иностранца в полученном временном статусе Т — до четырех лет (конечно же, только в случае надлежащего продления периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу). Таким образом, существуют определенные нормативами обстоятельства, дающие право уполномоченным органам продлить период, в течение которого статус Т сохраняет свою силу, то есть — срок действия временного статуса Т. Эти обстоятельства предусматриваются пунктом B указанного раздела:

Орган, расследующий или преследующий в судебном порядке правонарушения, связанные с торговлей людьми, определяет, что присутствие данного иностранца в Соединенных Штатах Америки необходимо для содействия расследованию преступления или для участия в судебном разбирательстве, или
Иностранец, имеющий статус Т имеет право на получение помощи в соответствии с нормативами об изменении статуса согласно разделу 245 (l) INA, постольку ныне действующие регулирующие правовые нормы еще не вступили в законную силу для их применения в тот период времени (относится к иностранцам, которые подали заявку на изменение своего временного статуса и получение Green Card до 13 апреля 2009 года (смотрите раздел 8 Свода федеральных нормативных актов США — CFR (8 C.F.R. 245.23(a)(2)(ii)); или же
Министр внутренней безопасности определяет, что продление периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу, оправдано в силу исключительных обстоятельств (такие обстоятельства определяется в каждом конкретном случае, например, если член семьи -derivative не смог получить вовремя разрешение на въезд на территорию американского государства до того, как принципал (principal) изменял свой статус и стал постоянным жителем).

Важно отметить, что раздел 245(o)(7)(C) INA предусматривает автоматическое продление периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу, во время ожидания решения USCIS по надлежащим образом поданной заявке на изменение статуса и получение Green Card. В данном нормативном акте используется именно термин «должен быть продлен», и это означает следующее: такое продление производится обязательно, а не по усмотрению уполномоченного на то государственного органа.

В Меморандуме разъясняется, что без продления периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу, или надлежащим образом поданной заявки на изменение статуса и получение Green Card, срок действия временного статуса T истекает в соответствии с нормами раздела 8 C.F.R. (8 C.F.R. 214.11(p)(2). Согласно нормам раздела 8 C.F.R. (8 C.F.R. 215.23(b)(1) член семьи-derivative имеет право на продление периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу, только с целью изменения имеющегося временного статуса Т на статус постоянного жителя страны. При этом вышеназванное продление возможно на период, на какой продлевает срок действия своего временного статуса Т принципал (principal). И, как уже говорилось, указанное продление периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу для члена семьи-derivative может производиться только в целях изменения им своего временного статуса Т на статус постоянного жителя одновременно с принципалом (principal) или после того, как принципал (principal) обратился с заявкой на получение Green Card.

Основные положения Меморандума

Автоматическое продление периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу, в связи с подачей заявки на получение Green Card

Меморандум начинается с разъяснения того, что иностранцу, получившему временный статус Т, который должным образом и своевременно подает заявку на изменение своего статуса, период, в течение которого статус Т сохраняет свою силу, будет автоматически продлен на срок рассмотрения заявки на изменение статуса (в соответствии с разделом 245(o)(7)(C) INА). Такое автоматическое продление, как уже указывалось, возможно только в случае надлежаще заполненной и поданной иностранцем заявки на получение Green Card, то есть, заполненной в соответствии с инструкциями к данной заявке. В этой ситуации иностранцу не потребуется подавать специальную Форму I-539 (заявку на продление/изменение неиммиграционного статуса). В свою очередь, иностранцу будет направлена Форма I-797 (Notice of Action) — уведомление о подаче, которая засвидетельствует, что поданная иностранцем заявка на получение Green Card находится на рассмотрении или одобрена.

В Меморандуме акцентируется внимание и на том, что продление периода, в течение которого статус Т сохраняет свое временное действие, будет иметь силу, пока не будет принято окончательное решение по поданной заявке на изменение статуса. Во время названого периода продления, иностранец, имеющий статус Т, будет продолжать находиться в предоставленном ему статусе Т со всеми правами, обязанностями и льготами, которые предусмотрены американским иммиграционным законодательством для этого временного статуса. В течение срока автоматического продления (пока заявка на получение Green Card находится на рассмотрении), названный иностранец будет продолжать иметь право работать в США. Форма I-797, полученная иностранцем, также будет свидетельствовать об официальном продлении периода действия статуса Т. Эту информацию иностранец может использовать в качестве доказательства, предоставленного уполномоченным государственным органом для заполнения Формы I-9 (Employment Eligibility Verification), которая частично заполняется иностранцем, имеющим статус Т и частично работодателем с целью подтверждения права на работу в стране (данная форма подается работодателем вне зависимости от статуса работника, в том числе, и в отношении граждан США). Иностранец, находящийся в статусе Т, также будет иметь право подать заявление на получение нового разрешения на трудоустройство (EAD), заполнив Форму I-765 (заявку на получение разрешения на трудоустройство). Такая заявка может быть подана одновременно с заявкой на получение Green Card. Член семьи-derivative будет иметь право на продление периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу, на основании надлежаще поданной заявки на получение Green Card на тех же условиях, что и принципал (principal). Однако член семьи-derivative не сможет продлить период, в течение которого статус Т сохраняет свою силу автоматически только потому, что принципал (principal) надлежаще и своевременно обратился с заявкой на получение Green Card. Период, в течение которого статус Т сохраняет свою силу, будет автоматически продлен члену семьи-derivative только при условии, если он или она надлежащим образом и своевременно обратятся со своей заявкой на получение Green Card.

Продление периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу, в других случаях, предусмотренных правовыми актами

В Меморандуме определено, что, кроме вышеуказанной, причинами для обращения с ходатайством о продлении периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу, могут быть: 1) необходимость такого продления, в котором заинтересованы американские правоохранительные органы (смотрите раздел 204(o)(7)(A)(i) INA), а также 2) наличие исключительных обстоятельств (раздел 204(o)(7)(A)(i) INA). Для этого иностранец, получивший статус Т, должен подать соответствующую заявку о продлении/изменении статуса — Форму I-539. Но прежде чем заполнить такую заявку, советуем подробно ознакомиться с инструкцией по заполнению данной формы и приложить к ней необходимые доказательства. Обращаем ваше внимание на то обстоятельство, что члены семьи-derivative могут также ходатайствовать о продлении своего статуса (используя Форму I-539) одновременно с принципалом (principal). Однако означенное продление не распространяется на членов семьи-derivative, который ранее не въезжали в страну и не проживали в Соединенных Штатах в статусе Т. Тем не менее USCIS имеет право по своему усмотрению выдавать таким членам семьи-derivative, никогда раньше не въезжавшим или не проживавшим в Соединенных Штатах в статусе T, измененное уведомление об утверждении визы типа T с обновленными датами действия.

В Меморандуме разъясняется, что заявка о продлении/изменении статуса должна быть подана в течение 90 дней до истечения срока действия временного статуса Т (ни до этого, ни после этого срока). Тем не менее USCIS может по своему усмотрению в каждом конкретном случае предоставлять продление периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу, на основании заявки о продлении/изменении статуса, поданной и после истечения срока действия статуса Т.

Когда Форма I-539 будет надлежащим образом и своевременно подана, ему или ей будет дважды направлена Форма I-797: вначале — как подтверждение о получении Формы I-539 и вторично (в случае одобрения этой формы) — для уведомления о продлении иностранцу периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу.

Продление периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу, в связи с необходимостью оказания помощи правоохранительным органам или при наличии исключительных обстоятельств будет действовать в течение одного года после даты окончания срока действия полученного Т-статуса. Если USCIS примет к рассмотрению, поданную с опозданием Форму I-539 и примет решение о продлении периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу, временный статус Т будет действовать еще в течение одного года, который будет исчисляться с даты принятия решения об одобрении поданной заявки. В течение срока, когда статус Т сохраняет свою силу, и принципал (principal), и член семьи-derivative будут продолжать пользоваться правами, привилегиями и обязанностями, предусмотренными действующим американским законодательством для таких иностранцев. В этом случае вышеназванные иностранцы имеют право подать Форму I-765 для получения разрешения на работу одновременно с заявкой о продлении периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу.

Чтобы обеспечить продления периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу для продолжения оказания помощи правоохранительным органам, иностранец, имеющий статус Т, в качестве доказательства необходимости содействия расследованию или судебному преследованию, вместе с соответствующей заявкой о продлении периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу, может представить следующее:

Новую Форму I-914 (Приложение B) — документ из госорганов, осуществляющих правоохранительную деятельность, связанную с торговлей людьми либо проводящего судебное разбирательство по делу о таком преступлении; или же
Другие сведения от госорганов, осуществляющих правоохранительную деятельность, объясняющие необходимость присутствия иностранца в США; а также
Любые другие сведения-доказательства.

В Меморандуме указывается, что для обоснования наличия исключительных обстоятельств, имеющий статус Т, должен подать соответствующие доказательства. Если имеющий статус Т иностранец обращается с заявкой о продлении периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу, по истечении предусмотренного времени для подачи этой заявки, он должен направить соответствующее объяснение причин просрочки, а USCIS будет принимать решение о рассмотрении или отказе в рассмотрении такой заявки, исходя из конкретной ситуации обратившегося.

Правила для членов семьи-derivative

Мы уже обсуждали, что члены семьи-derivative теперь могут подавать заявки на получение Green Card при условии, что они все еще находятся в полученном статусе Т. Это означает, что если член семьи-derivative допущен в Соединенные Штаты, и в это время принципал (principal) находится в статусе T, член семьи-derivative может обратиться за получением Green Card только после того, как принципал (principal) уже подал заявку на получение своей Green Card. Тем не менее в Меморандуме разъясняется, что если принципал (principal) больше не является носителем статуса Т, член семьи-derivative может больше не иметь права въезда на территорию американского государства в статусе T. Принципал (principal) может потерять статус Т из-за получения им Green Card или вследствие истечения срока действия его статуса Т.

Обращаем еще раз ваше внимание на то, что для подачи заявки на изменение статуса, член семьи-derivative должен все это время находится в полученном временном статусе Т и присутствовать в стране (смотрите раздел 8 Свода федеральных нормативных актов США — C.F.R. (8 C.F.R. 245.23(b)(2). Как мы уже отмечали выше, период, в течение которого статус Т сохраняет свою силу автоматически продлевается, когда член семьи-derivative надлежащим образом оформляет и своевременно подает документы на продление имеющегося статуса или получение Green Card.

Если член семьи-derivative, одобренный для получения визы типа T, ожидает получения этой визы для въезда в страну, находясь за ее пределами, и если временный статус Т принципала (principal) истекает, Меморандум указывает, что принципал (principal) должен подать заявку на продление периода действия своего статуса на основании исключительных обстоятельств. При получении согласия на продление, это продление даст члену семьи-derivative возможность быть допущенным на территорию страны по визе Т до того, как принципал (principal) получит Green Card или создаст ситуацию, когда срок действия его статуса Т истечет.

В Меморандуме разъясняется, что если принципал (principal) хочет продлить период, в течение которого его статус Т сохраняет свою силу, постольку член семьи-derivative еще не получил визу Т для въезда на территорию американского государства, принципал (principal) должен объяснить, какие исключительные обстоятельства не позволили члену семьи-derivative въехать в страну до этого времени. Если получено разрешение на запрашиваемое продление периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу, и принципал (principal), и член семьи-derivative имеют право обратиться с заявкой на получение Green Card.

Как уже отмечалось выше, если члену семьи-derivative, будет отказано в удовлетворении заявки на получение Green Card только потому, что принципал (principal) уже получил Green Card, член семьи-derivative имеет право обратиться с ходатайством о возобновлении статуса T (для этого ему или ей потребуется подать уведомление о подаче апелляции (Форму I-290B), сопровождаемую копией предыдущего отказа на изменение статуса).

Правовое регулирование изменения статуса согласно ранее действовавшим правовым нормам

1. В соответствии с предыдущей законодательной схемой, иностранцы, имевшие статус Т, с целью получения ими Green Card, должны были обращаться с ходатайством о получении Green Card в течение 90 дней третьего года истечения срока действия статуса Т. В то время общий период действия этого статуса был установлен в три года. И только 6 января 2006 г. тогдашний президент Джордж Буш-младший подписал закон, продлевающий срок действия статуса Т с трех до четырех лет. В Меморандуме разъясняется, что в отношении иностранцев, которые пытались изменить имеющийся временный статус Т, чтобы получить Green Card в соответствии с прежними нормативами, будут по-прежнему выноситься решения по поданным заявкам на Green Card.
2. Нормы раздела 8 C.F.R. (8 C.F.R. 245.23(a)(2)(ii) позволили некоторым заявителям на получение Green Card с истекшим сроком действия статуса Т, обратиться с заявкой на получение Green Card до 13 апреля 2009 года. Названые иностранцы, предоставившие заявки на получение Green Card до 13 апреля 2009 года, признавались сохранившими статус T до принятия окончательного решения по заявке.
3. Никакие другие иностранцы в ситуации, когда срок действия их статуса T истек, не имели права на продление периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу, или на изменение своего статуса с целью получения Green Card.

Заключение

Новый Меморандум в отношении продления периода, в течение которого статус Т сохраняет свою силу, и изменения статуса для иностранцев, получивших временный статус Т — является исчерпывающим руководством, используемым USCIS для таких случаев. Изменения в Меморандуме улучшают условия получения Green Card иностранцами со статусом Т, особенно такие улучшения коснулись членов семьи-derivative. Сейчас член семьи-derivative, допущенный на территорию американского государства, не потеряет свой статус только потому, что принципал (principal) получил Green Card. Член семьи-derivative будет иметь право подавать заявку на получение Green Card, пока продолжает находиться в статусе Т.

Ввиду сложного процесса получения, продления и изменения статуса Т, советуем иностранцам не полагаться на волю случая, а обратиться к опытному иммиграционному адвокату, чтобы в результате стать счастливым обладателем Green Card и приобщиться к американскому образу жизни.

Tags: