Визовые санкции в отношении Камбоджи, Эритреи, Гвинеи и Сьерра-Леоне

13 сентября 2017 года Министерство внутренней безопасности США (DHS) объявило, что оно согласовало с Государственным департаментом США (DOS) применение визовых санкций в отношении следующих четырех стран:

Камбоджа
Эритрея
Гвинея
 Сьерра-Леоне

Исполняющий обязанности министра Министерства национальной безопасности Элейн Дюк и государственный секретарь Рекс Тиллерсон осуществили свои полномочия в соответствии с разделом 243(d) Закона об иммиграции и гражданстве (INA), чтобы применить эти санкции по причине неспособности четырех стран принять своих возвращающихся граждан должным образом. Вы можете прочитать пресс-релиз Министерства национальной безопасности здесь [PDF версия]. Документ называется «DHS Announces Implementation of Visa Sanctions on Four Countries». Department of Homeland Security, September 13,2017 — «DHS объявляет о введении визовых санкций против четырех стран». Министерства национальной безопасности, 13 сентября 2007 года.

В Министерстве национальной безопасности пояснили, что в соответствии с решением Верховного суда США по Делу Задвидаса против Дэвиса, 533 США 678 (2001), издаются необходимые документы о выдворении иностранцев, в большинстве случаев не могущих содержаться под стражей свыше шести месяцев. С PDF-версией данного решения «ZADVYDAS v. DAVIS» et al. certiorari to the united states court of appeals for the fifth circuit No. 99-7791. Argued February 21, 2001-Decided June 28, 2001 («ЗАДВИДАС против ДЭВИСА», Апелляционный суд пятого округа США, № 99-7791, 21 февраля 2001 года (принято 28 июня 2001 года), вы можете ознакомиться, обратившись к ссылке [PDF версия]).

В подавляющем большинстве случаев Министерство национальной безопасности не может выдворить иностранца без проездного документа, выданного его страной. Соответственно, судебное решение по поводу Задвидаса состоит в том, что Министерство национальной безопасности часто вынуждено освобождать иностранцев, в отношении которых изданы соответствующие документы о выдворении из Соединенных Штатов Америки, когда страны гражданства иностранцев либо не хотят принимать, либо необоснованно задерживают возвращение таких своих граждан.

По оценкам Министерства национальной безопасности США, из-за отказов и задержек, американское государство было вынуждено освободить 2137 граждан Гвинеи и 831 гражданина Сьерра-Леоне, которым было приказано покинуть территорию американского государства. Кроме того, следует добавить, что в Соединенных Штатах проживает «примерно 700 граждан Эритреи» и «более 1 900 граждан Камбоджи», которые ждут выдачи окончательных документов об их выдворении. Из более чем 1900 таких камбоджийских граждан 1412 осуждены за совершение уголовного преступления. Многие из иностранных граждан, которым было приказано оставить Соединенные Штаты, описанных в этом параграфе, приговорены к мере уголовно-правового характера, предусматривающей для осуждённого уголовное наказание.

То есть то, что Министерство национальной безопасности называет «серьезным уголовным осуждением».

Ниже приведены санкции, наложенные на каждую из четырех стран в соответствии с разделом 243(d) Закона об иммиграции и гражданстве.

Камбоджа: Посольство США в Пномпене, Камбоджа, прекратило выдачу виз типа B для сотрудников Министерства иностранных дел Камбоджи в ранге генерального руководителя и выше, а также членов их семей.
Эритрея: Посольство США в столице страны Эритреи — Асмэра, прекратило выдачу всех виз типа B.
Гвинея: Посольство США в Конакри, Гвинея, прекратило выдачу виз типа B, F, J и M должностным лицам правительства Гвинеи и их ближайшим родственникам.
Сьерра-Леоне: Посольство Соединенных Штатов в Фритауне, Сьерра-Леоне, прекратило выдачу виз типа B сотрудникам Министерства иностранных дел и работникам иммиграционных служб.

Ограничения для Камбоджи, Гвинеи и Сьерра-Леоне применяются только к определенным гражданам — государственным должностным лицам и поэтому имеют ограниченную применяемость. Названые ограничения, налагаемые на Эритрею являются более широкими — сводятся к общему запрету на выдачу виз типа B, но не на другие типы виз.

Мы обсуждали эту проблему в блоге, когда впервые появились новости о том, что визовые санкции будут введены в отношении Камбоджи, Эритреи, Гвинеи и Сьерра-Леоне. Вы можете посмотреть в нашем англоязычном разделе «Immigration Blog's News» публикацию под названием «Visa Sanctions Triggered Against Four Countries Deemed Deficient in Accepting Return of Nationals» по ссылке [см. здесь]. В указанном блоге мы отметили, что полномочия раздела 243(d) Закона об иммиграции и гражданстве использовались только дважды до этого, и проблема была решена оперативно после введения санкций в соответствии с указанным разделом 243(d) Закона об иммиграции и гражданстве. Использование раздела 243(d) Закона об иммиграции и гражданстве против четырех стран предполагает, что администрация Трампа стремится применять иммиграционные законы более агрессивно, чтобы гарантировать, что зарубежные страны не будут негативно относиться к этой проблеме и необоснованно задерживать возвращение своих граждан, в отношении которых есть в наличии все необходимые документы, предписывающие им покинуть Соединенные Штаты Америки. Нынешний набор санкций раздела 243(d) Закона об иммиграции и гражданстве состоит не только в том, чтобы наблюдать (в плане того, как разрешаются конкретные случаи), но также делать выводы относительно того, использует ли администрация Трампа аналогичный подход к другим странам, которые, как было замечено, аналогичным образом чинят препятствия в принятии своих возвращающихся граждан из Соединенных Штатов Америки, которые обязаны выехать из страны.

Мы будем обновлять наш веб-сайт дополнительной информацией по мере ее появления. Граждане Камбоджи, Эритреи, Гвинеи и Сьерра-Леоне, у которых есть вопросы относительно того, как новая политика может повлиять непосредственно на них, должны проконсультироваться с опытным адвокатом по вопросам иммиграции.