Статус постоянного жителя

С 1917 года для въезда в США необходимо официальное письменное разрешение американских властей на въезд — виза. Введенная в 1917 году как временная мера, визовая система была законодательно закреплена в 1924 году. Ежегодно Соединенные Штаты выдают иностранцам неиммиграционные и иммиграционные визы, которые являются правовым основанием для въезда и пребывания иностранцев на территории США.

Иностранец с одобренной заявкой (форма I-360), в качестве самостоятельного заявителя-жертвы насилия, может подать заявку на изменение статуса в случае, если его/ее приоритетной датой является текущая. К самостоятельному заявителю-жертве насилия не применяется запрет относительно изменения статуса на основании въезда без проверки (EWI) и ограничения относительно изменения, перечисленные в разделе 245(c) Закона об иммиграции и гражданстве США (INA). Более того, заявка на изменение статуса заявителем-жертвой насилия может быть самостоятельно подана на натурализацию через 3 года после проживания в качестве постоянного резидента вместо 5 лет.

Иммиграция в США, как известно, предполагает получение иностранцем статуса постоянного законного жителя США (LPR). Значительный поток иммигрантов пополняется за счет иностранцев, прибывших в США в связи с семейной или трудовой (профессиональной) иммиграцией. Для большинства из них (исключением, например, являются некоторые близкие родственники) устанавливаются квоты, ограничивающие количество таких иностранцев, имеющих право ежегодно въехать в США. Преференциальная иммиграция как раз и представляет собою иммиграцию на основании родства с гражданином США или LPR либо на основании трудоустройства в пределах установленных ежегодных квот.

Это дело представляет собою иммиграционный случай, в котором иммиграционный судья признал двух ответчиков по делу из Индии «неприемлемыми», поскольку они не имели документов, требуемых статьей 212(a)(7)(A)(i)(I) Закона об иммиграции и гражданстве США (INA), раздела 8 Кодекса Соединенных Штатов (§ 1182(a)(7)(A)(i)(I)(2006) — U.S.C. Иммиграционный судья также нашел ответчиков «неподходящими» для изменения статуса в соответствии со статьей 245 (1) INA, § 1255 (I) (2006) U.S.C., основываясь на их «неприемлемости» в соответствии со статьей 212(a)(9)(B(i)(II) INA, и счел ответчиков подлежащими выдворению из Соединенных Штатов.

Соединенные Штаты Америки ежегодно устанавливают квоты на получение иностранцами каждой страны некоторых типов иммиграционных виз. При этом, критерием является не гражданство конкретной страны, а место рождения иностранца. В данной статье речь идет о так называемой преференциальной иммиграции.

Правовые нормы, касающиеся условного статуса постоянного жителя для владельцев виз CR, содержатся в статье 216 Закона об иммиграции и гражданстве (INA). Иностранцы-супруги имеют право получить иммиграционный статус условно, сроком на два года. Указанная условность со статуса может быть снята по истечение двух лет. Для этого супругам необходимо обратиться с совместным заявлением в течение 90 дней до исполнения двухлетнего срока со дня получения условного статуса (статья 216(d)(2)(A) INA).

Для того, чтобы иностранец, получивший статус условного постоянного жителя США в связи с заключением брака с гражданином США или законным постоянным жителем США (LPR), смог снять условность с полученного статуса, супругам необходимо подать в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS) совместную заявку — форму I-751. Такая заявка (Petition to Remove Conditions on Residence) должна быть подана супругами в течение 90 дней до исполнения двухлетнего срока со дня получения условного статуса постоянного жителя супругом-иностранцем.

Лица, получившие убежище в Соединенных Штатах имеют право подать заявление на изменение приобретенного статуса на статус постоянного жителя США спустя 1 год после получения убежища при условии, что они физически присутствовали в Соединенных Штатах в течение одного года. Супруги и дети — производные лица, получившие убежище, также имеют право подать заявление на получение статуса постоянного жителя на тех же условиях, если они были допущены в Соединенные Штаты в качестве лиц, получивших убежище, или были определены как близкие родственники основного заявителя, которые нуждаются в убежище.

В некоторых случаях, предусмотренных законодательством США, для доказательства того, что иммигрант не станет «обузой» для американского общества в случае его иммиграции в США, требуется наличие гарантии финансовой поддержки иностранца — «Affidavit of Support».

2 ноября 1966 года президентом США Л. Джонсоном был подписан Закон 89-732, известный как Закон об уточнении статуса кубинских беженцев (CAA), установивший специальные исключения из американского иммиграционного законодательства для кубинских беженцев, в том числе, специальные условия для иностранцев кубинского происхождения по вопросу получения ими статуса законного постоянного жителя США (LPR). В CAA указано, что любой кубинец, попавший в США любым способом после 1 января 1959 года(включая тех, кто прибыли в США нелегально, без досмотра(EWI) и проживающий в США не менее одного года, может подать заявку на получение статуса LPR. Эта же норма применяется и к близким родственникам (супругам и детям) такого кубинца.

21 декабря 2000 года президентом США был подписан Закон о легальной иммиграции и семейных ценностях (LIFE ACT), который дал право на «легализацию» некоторым категориям иностранцев, нелегально находящихся на территории Соединенных Штатов. LIFE ACT продлил до 30 апреля 2001 года действие статьи 245(i) Закона об иммиграции и гражданстве (INA), которая была приостановлена 14 января 1998 года.

Супруги, родители и не состоящие в браке несовершеннолетние дети (в возрасте до 21 года) граждан США — американских военных (проходящих военную службу или демобилизованных), которые незаконно (EWI) находятся в США, имеют право изменить свой статус на статус законного постоянного жителя США (LPR), несмотря на незаконный въезд и незаконное пребывание в стране. Возможность «легализироваться» и получить статус LPR, не выезжая из США, для указанной категории иностранцев (членов семьи нынешних и бывших американских военных), имеет название «PAROLE IN PLACE» (PIP).

Иммиграционное законодательство США определяет, что иностранец является допущенным в страну (“admitted”) после проверки и получения разрешения на допуск со стороны иммиграционной службы. Тем не менее, случается, что на самом деле, иностранец имел основания для запрета допуска в страну в момент въезда, то есть, был «недопустимым» — «неприемлемым» («inadmissible рerson») для въезда в США.

Особенностью виз H1 и L1 является то, что срок их действия можно продлевать в США до максимального, а, кроме того, эти типы виз предусматривают двойное намерение (не исключают иммиграционную цель) и изначально ориентированы на получение статуса законного постоянного жителя США (LPR).

Обратиться за получением иммиграционного статуса – статуса законного постоянного жителя США (LPR), могут, кроме прочих, иностранцы, находящиеся в стране по неиммиграционным визам типа: ЕВ1 – лица с экстраординарными способностями, выдающиеся профессора, исследователи, а также некоторые международные менеджеры и руководители; EB2 – иностранцы с ученой степенью и иностранцы с исключительными способностями; EB3 – специалисты (профессионалы), квалифицированные рабочие и другие работники; EB4 — религиозные деятели; супруги и дети вышеуказанных иностранцев.

Для получения статуса законного постоянного жителя США (LPR), необходимо, кроме прочих процедур, пройти медицинское обследование, предоставив его результаты в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS) в виде заполненной формы I-693 (Medical Examination of Aliens Seeking Adjustment of Status) – медицинское освидетельствование иностранцев, ходатайствующих об изменении статуса.

Правовые нормы, касающиеся подачи заявок на изменение статуса в соответствии с разделом 245 Закона об иммиграции и гражданстве США (INA) находятся в разделе 8 Свода федеральных нормативных актов США (8 C.F.R. 245.2). Раздел 8 Свода федеральных нормативных актов США (8 C.F.R. 245,2 (I) (A) позволяет одновременную подачу заявки (петиции) на получение иммиграционной визы и заявки на изменение статуса в случае, когда иммиграционная виза становится тотчас же доступной.

Государственный департамент США разработал Инструкцию 9 FAM (302.9-4(B)(3) с правилом 30/60 дней. Прежде всего, это было сделано с целью оказания помощи консульским работникам в отношении определения истинных намерений иностранца при подаче документов на получение неиммиграционной визы в США.

Нелегальное трудоустройство имеет многочисленные неблагоприятные последствия для всех правовых ситуаций, предусмотренных иммиграционным законодательством США. В этой статье мы будем следовать нормам Закона об иммиграции и гражданстве США (INA), Руководству по политике в данном вопросе Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) — 7 USCIS-PM B.6, а также другим положениям, чтобы рассказать вам об этом.

1 августа 2016 года Центры по контролю и профилактике заболеваний США – CDC (Centers for Disease Control and Prevention) выпустили новые технические инструкции (TIs) по тестированию гонореи (CDC Immigration Requirements: Technical Instructions for Gonorrhea for Civil Surgeons). Данные инструкции направлены на сдерживание распространения устойчивой к антибиотикам гонореи в Соединенных Штатах и предусматривают как сообщить итог скрининга гонореи в форме I-693 (Report of Medical Examination and Vaccination Record).

26 июня 2017 года на сайте Службы гражданства и иммиграции Соединенных Штатов (USCIS) была опубликована новая редакция формы I-485 – заявки (ходатайства) на получение статуса законного постоянного жителя США. В связи с этим, USCIS разъяснила, что принятая редакция вышеназванной заявки, призвана упростить претенденту на получение статуса законного постоянного жителя США процесс заполнения формы I-485. Кроме того, USCIS предоставила измененную и более понятную инструкцию по правильному заполнению формы I-485 в новой редакции. В свое время, заняться данной проблемой USCIS заставила американская общественность, заинтересованная в подобных существенных изменениях. Помимо новой редакции заявки на получение статуса законного постоянного жителя США и подробной инструкции к ней, USCIS также пересмотрела дополнения к данной форме A и J (Form I-485 Supplement A and the Form I-485 Supplement J).

27 марта 2014 года Совет по иммиграционным апелляциям (BIA) опубликовал свое решение по Делу С-Дж-Х (Matter of C-J-H-, 26 I&N Dec. 284 (BIA 2014). В этом решении вышеназванный орган постановил, что иностранец, который в соответствии с американским иммиграционным законодательством изменил свой ранее полученный статус беженца на статус законного постоянного жителя Соединенных Штатов Америки согласно законодательным нормам раздела 209 (b) Закона об иммиграции и гражданстве (INA), не может в дальнейшем обращаться с заявлением вернуть ему обратно предыдущий статус (статус беженца), ссылаясь на раздел 209 (b).

Гражданин другого государства, стремящийся получить статус законного постоянного жителя США (LPR) путем консульской обработки или путем изменения имеющегося статуса нахождения в стране на статус LPR, обязан получить вакцинацию (иммунизацию, прививки) от болезней, которые можно предупредить с помощью вакцинации — одного из самых важных медицинских достижений в человеческой истории. Это условие раздела 212(a)(1)(A)(ii) Закона об иммиграции и гражданстве — INA (Immigration and Nationality Act).

Ежемесячно (между 8-м и 15-м числами каждого месяца) Государственный департамент США (DOS) публикует Визовый бюллетень (Visa Bulletin), который дает возможность иностранцам сориентироваться в том, когда же они приобретают право обратиться с заявлениями на получение иммиграционных виз, ежегодное количество которых регулируется непосредственно квотами, устанавливаемыми американским государством. При этом следует учитывать, что каждый такой бюллетень информирует о возможностях для обращения иностранца за вышеназванной визой «через месяц». То есть, например, 9 февраля публикуется мартовский бюллетень, который отражает возможные для иностранцев интервью (собеседования) на предмет получения иммиграционной визы на апрель месяц текущего финансового года (такой год длится, начиная с 1 октября и заканчивается 30 сентября уже следующего года).

16 октября 2018 года Служба гражданства и иммиграции Соединенных Штатов Америки (USCIS) пересмотрела руководство по своей политике в отношении срока действия медицинского освидетельствования иностранцев, ходатайствующих о получении статуса LPR как тех, которые находятся на территории американского государства, так и находящихся за рубежом. Имеются ввиду изменения, касающиеся медицинского осмотра и проведения вакцинации. Напоминаем, что мeдицинcкoe oбcлeдoвaниe являeтcя oбязaтeльной процедурой для граждан других стран, которые обращаются с заявкой о получении статуса LPR. Такое обследование должно гарантировать американскому обществу, что у иностранца-заявителя нет серьезных проблем со здоровьем, которые бы не дали ему возможность получить статус LPR.