Требование о вакцинации для получения иммиграционных виз и изменения неиммиграционного статуса на статус LPR

Vaccine-Related Inadmissibility


Вступление

Гражданин другого государства, стремящийся получить статус законного постоянного жителя США (LPR) путем консульской обработки или путем изменения имеющегося статуса нахождения в стране на статус LPR, обязан получить вакцинацию (иммунизацию, прививки) от болезней, которые можно предупредить с помощью вакцинации — одного из самых важных медицинских достижений в человеческой истории. Это условие раздела 212(a)(1)(A)(ii) Закона об иммиграции и гражданстве — INA (Immigration and Nationality Act). Данное условие действует с 1996 года и, как уже было сказано, обязывает каждого иммигранта, приехавшего в страну по иммиграционной визе и каждого иностранного гражданина, законно находящегося в стране и подающего ходатайство (заявку) на получение статуса LPR, предоставить требуемое (соответствующими нормативными правовыми актами) документальное подтверждение произведенной иммунизации. Таким образом, требования раздела 212(a)(1)(A)(ii) Закона связано с допуском на территорию страны граждан других государств по иммиграционным визам или правом на получения статуса LPR иностранцами, которые уже находятся на территории американского государства на законных основаниях. Отсутствие требуемых прививок у иностранца ставит его в положение неприемлемого для въезда в страну, то есть относит его к числу лиц, въезд которых запрещен или, если такой иностранец уже находится в стране — неприемлемого для получения статуса LPR на территории американского государства. Следует, однако, акцентировать внимание на том, что американское иммиграционное законодательство предусматривает ограниченные исключения для граждан других государств (заявителей на статус LPR) на отказ от части или всех требований такой иммунизации. В этой статье мы рассмотрим требования к вакцинации для заявителей на статус LPR как путем консульской обработки, так и путем изменения имеющегося у них статуса на территории американского государства на статус LPR. Обратите внимание, что хотя в этой статье мы вкратце и обсудим исключительное разрешение на въезд вышеуказанных граждан других государств в связи с обязательной вакцинацией, мы более подробно рассматриваем этот вопрос в наших других публикациях, касающейся данной темы. Мы имеем в виду статью «Waivers of Vaccination-Related Inadmissibility» (вы найдете ее в разделе «Waivers» на англоязычном сайте) и статью «Отказ в предоставлении статуса LPR на основании отсутствия документального подтверждения о вакцинации» (находится на русскоязычном сайте в разделе «Отказ от въезда»). Вы также можете больше узнать о тех иностранных гражданах, которые могут получить исключительное разрешение на въезд, просмотрев наши публикации на английском и/или русском языках в разделах «Waivers» и «Отказ во въезде в США».

В любом случае, пожалуйста, не забудьте внимательно просмотреть вышеназванную нами статью «Waivers of Vaccination-Related Inadmissibility» и вы сможете узнать гораздо больше и подробнее о требованиях вакцинации для получения статуса LPR.

Действующее законодательство, отказ в допуске из-за отсутствия требуемых прививок, исключения, предусмотренные законодательством, отказ от требования вакцинации

Правовые нормы о допуске в страну, исключениях и отказах, связанных с вакцинацией, приведены в разделе 212 Закона. В тексте этой публикации ниже, мы сошлемся на нормативно-правовую базу, которую используют соответствующие американские государственные органы и ведомства для обоснования своих требований к иностранцам, стремящимся получить статус LPR.

Отказ в допуске из-за отсутствия требуемых прививок

Как мы уже говорили, правовые нормы о допуске в страну, связанные с вакцинацией, содержится в разделе 212(a)(1)(A)(ii) Закона. За редким исключением, гражданин другого государства, обращающийся за иммиграционной визой посредством консульской обработки (иностранец, находящийся за пределами американского государства) или для изменения имеющегося у него неиммиграционного статуса на статус LPR (на территории американского государства), должен представить документальные доказательства того, что он или она получили определенные прививки. Пожалуйста, спуститесь ниже по тексту и познакомьтесь с содержанием перечня необходимых прививок (смотрите «Список обязательных прививок»).

Исключение для некоторых усыновленных детей

Раздел 212(a)(1)(C) Закона содержит исключение из обоснования допуска — запрета на въезд в страну, связанного с вакцинацией. В соответствии с этими правовыми нормами требование о вакцинации не распространяется на усыновленного ребенка в возрасте 10 лет и младше, который обращается за получением иммиграционной визы в качестве близкого родственника в соответствии с разделом 201(b) Закона. Для получения такого исключения из норм Закона усыновленный ребенок должен быть сиротой, как это указано в разделе 101(b)(1)(F) Закона, или приемным ребенком, усыновленным согласно правовым нормам Гаагской «Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления», как это обусловлено разделом 101(b)(1)(G) Закона. Правовые нормы раздела 212(a)(1)(A)(Ii) Закона требуют, чтобы усыновитель или предполагаемый усыновитель, спонсирующий ходатайство (заявку) ребенка, подал «affidavit stating » — аффидавит (заверенное обязательство), в котором будет указано, что родитель знает о требованиях вакцинации, предусмотренных нормами права, изложенными в разделе 212(a)(1)(A)(Ii) Закона и обязуется обеспечить следующее требования американского иммиграционного законодательства: в течение 30 (тридцати) дней после въезда ребенка на территорию Соединенных Штатов Америки или в самое ближайшее время, которое соответствует медицинским показаниям, ребенок получит необходимые прививки.

Отказ от требования вакцинации

Раздел 212(g)(2) Закона устанавливает три отдельных положения об отказе от требования вакцинации. В отличие от исключения, предусмотренного разделом 212(a)(1)(C) Закона, иностранный гражданин — заявитель на иммиграционную визу или на изменение имеющегося статуса на статус LPR при условии законного пребывания в США, должен подать заявление на отказ от вакцинации.

В разделе 212(g)(2)(A) Закона предусмотрен отказ от вакцинации для иностранного гражданина, который был признан вначале неприемлемым в соответствии с разделом 212(a)(1)(A)(ii) Закона, но который получил необходимую вакцинацию впоследствии (и). Таким образом иностранец может избежать правовых последствий за нарушение раздела 212(a)(1)(A)(ii) Закона, если потом предоставит письменное доказательство о полученной вакцинации.

В соответствии с разделом 212 (g)(2)(B) отказ иностранного гражданина от отдельных прививок или вакцинации в целом признается обоснованным, если уполномоченный врач (занимающийся осмотром иностранцев на территории США с целью получения ими статуса LPR) или врач-терапевт (утвержденный Госдепартаментом США при условии прохождения заявителем медицинского осмотра за рубежом) удостоверяет в соответствии с правилами Министерства здравоохранения и социальных служб (HHS), что у конкретного иностранца существуют медицинские показания против одной, нескольких необходимых прививок или в целом против вакцинации. Такие противопоказания описаны в Технических инструкциях Центра по контролю и профилактике заболеваний.

Наконец, иностранный гражданин может отказаться от требования вакцинации в соответствии с разделом 212(g)(2)(C) Закона на основании обоснования своего отказа тем, что требование о вакцинации противоречит его религиозным верованиям или моральным убеждениям.

Пожалуйста, просмотрите, при необходимости, еще раз наши публикации об отказе от требования вакцинации, в соответствии с нормативными требованиями о вакцинации, чтобы иметь более точное представление об этих проблемах (мы имеем ввиду все те же статьи «Waivers of Vaccination-Related Inadmissibility», «Отказ в предоставлении статуса LPR на основании отсутствия документального подтверждения о вакцинации»).

Список обязательных прививок

Правовые нормы американского иммиграционного законодательства, а именно раздел 212(a)(1)(A)(ii) Закона требует, чтобы граждане иностранных государств — заявители на получение иммиграционной визы (находящиеся за пределами американского государства) и граждане иностранных государств — кандидаты на изменение имеющегося неиммиграционного статуса на статус LPR (которые законно находятся в США), получали прививки от следующих заболеваний (заявители на иммиграционную визу могут сделать это у врача-терапевта за рубежом, который утвержден американским Госдепартаментом):

паротит (parotitis epidemica (в быту известный, как свинка)
корь (мorbilli)
краснуха (rubeolla)
полиомиелит (polio) от др.-греч. πολιός — серый и µυελός — спинной мозг)
столбняк (tetanus)
дифтерийный анатоксин
коклюш (рertussis (от фр. coqueluche)
грипп типа B (influenza type b (Hib)
гепатит В (hepatitis B (желтуха)

В дополнение к иммунизации от перечисленного перечня заболеваний, граждане других стран, подающие заявки на иммиграционные визы за пределами американского государства или находящиеся на его территории страны и нуждающиеся в изменении ранее полученного статуса на статус LPR, также обязаны получать любые другие прививки от заболеваний, не указанных выше (например, сезонные прививки от гриппа с 1 октября по 31 марта).

Такие прививки осуществляются по рекомендации Консультативного комитета по практике иммунизации — Advisory Committee for Immunization Practices (АСІР). Названый Комитет является консультативным комитетом Министерства здравоохранения и социальных служб и Центра по контролю и профилактике заболеваний (Center for Disease Control and Prevention, CDC). Рекомендуемые вакцины перечислены в Меморандуме о руководящих принципах (Policy Manual (PM) Службы гражданства и иммиграции США — USCIS (8 USCIS-PM B.9) и защищают от следующих инфекций и болезней (примечание: на дату публикации этой статьи):

ветряная оспа (varicella (ветрянка)
грипп (influenza)
пневмококковая пневмония (pneumococcal (др.-греч. πνευμονία — «болезнь лёгких», от др.-греч. πνεύμων — «лёгкое»)
ротавирусная инфекция (rotavirus)
гепатит А (hepatitis A (также называемый болезнью Боткина)
менингококковая инфекция (meningococcal).

Центр по контролю и профилактике заболеваний установил руководящие принципы для случаев, когда прививки соответствуют возрасту с медицинской точки зрения. Если уполномоченный врач, осматривающий иностранца-заявителя, определяет, что требуемой вакцины нет или прививки не соответствуют с медицинской точки зрения, заявителю может быть предоставлен отказ в соответствии с разделом 212(g)(2)(B) Закона. Обращаем ваше внимание, что мы обсуждаем этот вопрос более подробно в наших публикациях под названием «Waivers of Vaccination-Related Inadmissibility» и «Отказ в предоставлении статуса LPR на основании отсутствия документального подтверждения о вакцинации».

В наших сопутствующих статьях «Waivers of Vaccination-Related Inadmissibility» и «Отказ в предоставлении статуса LPR на основании отсутствия документального подтверждения о вакцинации»также обсуждается отказ от иммунизации по религиозным верованиям и моральным убеждениям. Раздел 8 USCIS-PM B.9 (E) перечисляет особые основания для сотрудников USCIS при рассмотрении вопроса о том, является ли человек неприемлемым по причинам, связанным с несоответствием законодательным требованиям о вакцинации.

Во-первых, с 1 августа 2008 года по 13 декабря 2009 года женщины-заявители в возрасте от 11 до 26 лет должны были пройти вакцинацию против вируса папилломы человека (human papillomavirus (HPV). Это требование вакцинации было отменено 14 декабря 2009 года. Соответственно сотрудники USCIS проинструктированы не принимать во внимание любые аннотации о вакцинации против HPV или отсутствии такой аннотации при определении того, получил ли иностранный гражданин все необходимые вакцины.

Во-вторых, также с 1 августа 2008 года по 13 декабря 2009 года заявители в возрасте 60 лет и старше, которые не получали вакцину против ветряной оспы, должны были проходить вакцинацию от опоясывающего лишая. Тем не менее USCIS-PM разъяснил, что вакцинация от опоясывающего лишая не была доступна в Соединенных Штатах, когда это было необходимо. Соответственно USCIS утверждала Форму I-693 (Report of Medical Examination and Vaccination Record) — справку о результатах медицинского осмотра и вакцинации в случаях, когда уполномоченный врач указывал, что вакцинация против опоясывающего лишая была недоступна. 14 декабря 2009 года вакцинация от опоясывающего лишая была отменена. Соответственно работники USCIS получили указание не принимать во внимание любые примечания о вакцинации против опоясывающего лишая или их отсутствие при определении того, получил ли иностранец все необходимые вакцины.

Наконец, вакцинация против гриппа производится исключительно только во время сезона гриппа. Для целей получения Формы I-693 (справки о результатах медицинского осмотра и вакцинации) сезон гриппа, как уже указывалось выше, начинается 1 октября и продолжается до 31 марта. Так по состоянию на 16 ноября 2010 года все заявители в возрасте 6 месяцев и старше обязаны были пройти иммунизацию во время сезона гриппа. Если заявитель должен был получить вакцину против гриппа во время своего медицинского осмотра и не сделал этого, USCIS выдаст запрос на истребование доказательств (RFE), если (1) это все тот же сезон гриппа; и (2) разумно ожидать, что заявитель сможет получить вакцину против гриппа в течение срока действия RFE. Сотрудники USCIS проинструктированы не выдавать RFE, если это уже не тот же сезон гриппа или если это вообще не сезон гриппа.

До 1 августа 2008 года вакцинация против гепатита А, менингококковой инфекции и ротавирусной инфекции не требовалась.

Выполнение требований по вакцинации

Граждане других государств — кандидаты на статус LPR, пытающиеся получить иммиграционные визы через консульскую обработку, должны попросить врача-терапевта заполнить Форму DS-3025 (Vaccination Documentation Worksheet), которая должна содержать информацию по вакцинации — рабочий лист по вакцинации. Если заявитель является усыновленным ребенком, который имеет право на освобождение от вакцинации, родитель заполняет Форму DS-1981 (Affidavit Concerning Exemption from Immigrant Vaccination Requirements for a Foreign Adopted Child) — заявление об освобождении от требований по вакцинации для усыновленного ребенка-иностранца.

Заявители в Соединенных Штатах должны предоставить Форму I-693, заполненную уполномоченным врачом, занимающимся осмотром иностранцев.

Важно отметить, что врач-терапевт или уполномоченный врач, занимающийся осмотром иностранцев, будут оценивать существующие записи о прививках заявителя, историю болезни и возраст, чтобы определить, какие прививки должны быть сделаны, исходя из требований американских нормативно-правовых актов. Следует еще раз отметить, что необходимые вышеуказанные формы заполняются только врачом-терапевтом или уполномоченным врачом, занимающемся осмотром иностранцев, а не заявителем.

Совет опытного иммиграционного адвоката

Требование о вакцинации является частью общего медицинского осмотра для иностранных граждан — заявителей на иммиграционную визу (находящихся за пределами территории американского государства) и на изменение имеющегося статуса на статус LPR (иностранцы, находящиеся на законных основаниях в Соединенных Штатах Америки). Вышеназванный заявитель может обратиться на веб-сайты USCIS и Государственного департамента США (DOS) для получения самой последней информации по вакцинации и информации о поиске врача-терапевта или уполномоченного врача, занимающегося осмотром иностранцев. Такие заявители обязаны убедиться, что названые врачи соответствуют требованиям нормативно-правовых актов. Исходя их вышеизложенного, учитывая, что на кону стоит очень важный вопрос о получении статуса LPR, советуем заявителям, желающим получить иммиграционные визы за пределами американского государства или изменить имеющийся статус на статус LPR, находясь в Соединенных Штатах, проконсультироваться с опытным иммиграционным адвокатом для получения конкретного руководства по требованиям о медицинском осмотре и, в частности, об иммунизации, исходя из личной ситуации претендента на статус LPR.