Использование Визового бюллетеня DOS для изменения статуса

DOS Visa Bulletin


Введение

Ежемесячно (между 8-м и 15-м числами каждого месяца) Государственный департамент США (DOS) публикует Визовый бюллетень (Visa Bulletin), который дает возможность иностранцам сориентироваться в том, когда же они приобретают право обратиться с заявлениями на получение иммиграционных виз, ежегодное количество которых регулируется непосредственно квотами, устанавливаемыми американским государством. При этом следует учитывать, что каждый такой бюллетень информирует о возможностях для обращения иностранца за вышеназванной визой «через месяц». То есть, например, 9 февраля публикуется мартовский бюллетень, который отражает возможные для иностранцев интервью (собеседования) на предмет получения иммиграционной визы на апрель месяц текущего финансового года (такой год длится, начиная с 1 октября и заканчивается 30 сентября уже следующего года). Таким образом в каждом Визовом бюллетене указаны номера, до которых дойдет очередь в два предстоящих месяца. Нужно учитывать, что в каждом номере бюллетеня демонстрируется максимально возможный номер (case number), который может быть обработан, а его владелец, в результате такой обработки — приглашен на интервью (собеседование) по поводу получения иммиграционной визы. Знакомиться с информацией, изложенной в каждом Визовом бюллетене, вы сможете, набрав название «Visa Bulletin» на сайте Госдепартамента. Бюллетень включает в себя две диаграммы (таблицы): одна информирует иностранцев, претендующих на иммиграционную визу в связи с семейной иммиграцией в США, а другая — предоставляет такие же сведения для тех граждан других стран, которые хотят иммигрировать на территорию американского государства с целью трудоустройства. Указанные таблицы содержат «application final action dates» — окончательные даты, когда можно подать заявления и «dates for filing» — даты подачи заявлений на получение виз о которых мы говорим в этой статье. Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) ежемесячно определяет, будет ли происходить изменение статуса иностранцев-заявителей в категориях предпочтений, связанных с семейной иммиграцией и иммиграцией на территорию американского государства в связи с трудоустройством, используя такой термин как «final action dates» (окончательные даты подачи заявления) или «dates for filing» (даты подачи заявлений на получение виз). В этой статье мы также расскажем, как использовать вышеназванные таблицы, различия между поданными в бюллетене таблицами, а также где вы можете найти больше информации на эту тему на наших англоязычном и русскоязычном веб-сайтах.

Каждый Визовый бюллетень является отражением текущих и прогнозируемых сведений по разного рода визам. При этом большой интерес к будущему бюллетеню обусловлен именно ситуацией, касающихся ближайших назначений на собеседования (интервью). Обращаем ваше внимание на то, что таблицы, приведенные в опубликованных Визовых бюллетенях, предусматривают все категории иммиграционных виз, а также предоставляют сведения об очередях на эти визы, и, конечно же, указывают даты, когда гражданин другого государства имеет право подать требуемые документы для получения иммиграционного статуса.

Чтобы узнать больше о различиях между таблицами, ознакомьтесь с нашей статьей, которая называется «Changes to the Visa Bulletin for Family-Sponsored and Employment-Based Immigrant Visas» и находится на англоязычном сайте в разделе «Immigration Blog's News» [см. здесь].

Следовательно, имеются определённые даты, в которые каждый претендент на иммиграционный статус можете подать заявление. Такой статус обязательно должен относиться к конкретной категории, например, к воссоединению семьи, трудовой занятости, предоставлению политического убежища, инвестированию в американскую экономику и т.д. Как правило, по каждой их категорий существует очередь, поэтому каждого претендента поставят в очередь других претендентов, ожидающих интервью (собеседования). Интервью проводятся постепенно на протяжении всего финансового года (с 1 октября текущего по 30 сентября будущего года). Необходимо также учесть и различать: есть заявление (петиция), а есть Green Card. Заявление (петиция) на получение Green Card подается без всяких очередей и подать его можно в любое время, но советуем сделать это как можно быстрее. А вот на получение Green Card уже существует очередь, отслеживать которую можно по информации, имеющейся в Визовых бюллетенях. Любая такая очередь может двигаться с разной скоростью, а может длительное время стоять на месте.

Разница между понятиями «final action dates» и «filing dates»

Начиная с 2016 финансового года Госдепартамент начал публиковать две таблицы: одна — для иностранцев, иммигрирующих в категории семейной иммиграции и вторая — для иностранцев, иммигрирующих с целью трудоустройства (трудовой занятости в США). Эти таблицы, кроме прочей информации, содержат «final action dates» (окончательные даты, когда можно подать заявления) и «filing dates» (даты подачи заявлений на получение виз). Оба вида названых дат основаны на количестве доступных номеров иммиграционных виз и количестве документально зарегистрированных иностранцев-претендентов на такие визы. Каждый месяц Служба оценивает количество доступных иммиграционных виз и число лиц, имеющих документальное подтверждение на получение таких иммиграционных виз (лиц, подавших соответствующие заявления (петиции) в адрес Службы или заявления на получение трудовой сертификации в Министерство труда).

Как правило, «dates on the filing» (даты подачи заявлений на получение виз) в таблице являются более поздними, чем «final action date» (окончательная дата, когда можно подать заявления). Это означает, что в месяцы, когда Служба разрешает заявителям использовать таблицы «filing date», больше людей будут иметь право подать заявку на изменение статуса. В 2016 финансовом году Служба разрешила изменение статуса в категории иммиграции, спонсируемой семьей, использовать таблицу «filing date» в течение семи месяцев (с октября 2015 года по апрель 2016 года). Однако заявителям, иммигрирующим в страну в связи с трудовой занятостью, разрешалось использовать «filing dates» только в течение первых двух месяцев 2016-го финансового года (с октября 2015 года по ноябрь 2015 года).

Как использовать диаграммы (таблицы), расположенные в Визовом бюллетене

Как уже упоминалось выше, Госдепартамент ежемесячно выпускает Визовый бюллетень, каждый раз предназначенный для управления ежегодным распределением иммиграционных виз в категориях предпочтений для тех иммигрантов, в отношении иммиграции которых установлены ежегодные квоты. Это связано с тем, что в соответствии с нормативным регулированием данной задачи, в каждой из категорий предпочтений доступно только ограниченное количество иммиграционных виз. Пределы количества таких ежегодных виз рассчитываются для каждого финансового года. Выше мы уже акцентировали ваше внимание на том обстоятельстве, что финансовый год в Соединенных Штатах Америки начинается 1 октября текущего года и завершается 30 сентября следующего года.

Главной задачей использования Визового бюллетеня для изменения статуса иностранцев-претендентов — является задача определить то время, когда иностранец имеет право подать в Службу для рассмотрения заявление на получение Green Card — Форму I-485 (Application to Register Permanent Residence or Adjust Status). Такая процедура станет возможной только в случае, если иностранец уже имеет поданную ранее и одобренную Службой заявку на иммиграцию. Вид (форма) такой заявки зависит от основания иммиграции на территорию американского государства (например, зарубежные инвесторы подают Форму I-526). После одобрения иммиграционной заявки заявителю сообщается приоритетная дата, которая является номером его места в очереди. Для того, чтобы правильно пользоваться информацией в Визовом бюллетене, иностранцу необходимо точно понимать, к какой категории претендентов на получение Green Card он относится в каждом из видов иммиграции, ограниченной квотами. Так при семейной иммиграции таких категорий — 4, при иммиграции в связи с трудоустройством — 5. Определив свою категорию, иностранец должен найти в таблице по своему виду иммиграции (например, иммиграции с целью трудоустройства) свою категорию (например, пятую категорию) и в информации по этой категории найти дату, названную для страны, где конкретный иностранец родился и откуда прибыл в США. Эта дата является текущей датой. И если приоритетная дата (номер места в очереди) более ранняя той, что указана в таблице — можно обращаться в Службу с Формой I-485 за получением Green Card. В качестве примера: 5 мая 2016 года — приоритетная дата, полученная от Службы в уведомлении Службы при одобрении Службой иммиграционной заявки. В таблице указана дата — 15 мая 2016 года. Иностранец имеет право подать в Службу заявление на получение Green Card — Форму I-485 (Application to Register Permanent Residence or Adjust Status).

При этом заявитель должен сначала убедиться, что он или она использует правильную таблицу. Как мы обсудим в следующем разделе, Служба каждый месяц определяет, должен ли заявитель для изменения статуса использовать таблицу «final action dates» (окончательные даты для подачи заявления) или таблицу «dates for filing» (даты для подачи заявления на визу), чтобы определить, когда он или она может подать заявку на получение иммиграционной визы.

В Визовом бюллетене на октябрь 2016 года Китай, Индия, Мексика и Филиппины имеют четкие «final action dates» (окончательные даты для подачи заявлений) и «dates for filing» (даты для подачи заявлений на визы) в категориях, спонсируемых семьей. Для категорий, иммигрирующих на основании трудовой занятости эти страны, а также Сальвадор, Гватемала и Гондурас имеют разные даты.

Консульская обработка

Существует две возможности оформления иммиграционного статуса: первая изменить неиммиграционный статус на иммиграционный непосредственно на территории американского государства, находясь там, как правило, на законных основаниях, и вторая — обратиться в американское консульство за рубежом с соответствующим заявлением. Вторая возможность реализовывается путем консульской обработки. На консульскую обработку могут претендовать граждане других стран, которые находятся за пределами американского государства или же отдают предпочтение обратиться в американское консульство за границей.

Иностранец, который является заявителем одобренной заявки на получение иммиграционной визы в связи с семейной иммиграцией или в связи с трудоустройством и оформляет свою иммиграцию за пределами территории американского государства через консульскую обработку, а не путем изменения иммиграционного статуса непосредственно в стране, должен ждать уведомления, когда номер его иммиграционной визы будет доступен в Национальном визовом центре (NVC) Госдепартамента. После оплаты всех предусмотренных платежей, указанный визовый центр назначает собеседование (интервью) с заявителем для завершения консульской обработки его дела и определения, имеет ли заявитель право на получение иммиграционной визы. Еще раз акцентируем ваше внимание: не следует путать процесс получения иммиграционного статуса на территории американского государства и за его пределами. Так получившие названый статус за границей (путем консульской обработки), приезжают в США, имея уже иммиграционную визу или полный набор иммиграционных документов, подготовленных американским консульским учреждением за границей (они не подают форму I-485 в Службу, как те граждане других стран, которые проживают в США).

Вывод

Граждане других государств, стремящееся получить иммиграционный статус на основании утвержденной заявки о выдаче иммиграционной визы в одной из категорий предпочтения, должны уметь правильно ориентироваться в информации, указанной в Визовом бюллетене. Понимая, что это не простая задача, особенно для тех, кто не очень хорошо владеет английским языком и терминологией, применяемой в таких бюллетенях, советуем консультироваться в этом случае с опытным иммиграционным адвокатом. Несмотря на то, что даты в бюллетенях не всегда регулярно меняются, можно все же получить представление о том, когда кандидат в данной категории предпочтения из какой-либо конкретной страны может подать заявку для получения иммиграционного статуса. Кроме того, в Визовых бюллетенях обычно содержится информация о тенденциях и прогнозах Госдепартамента, в том числе, как могут меняться даты в последующие месяцы. Просматривая систематически Визовые бюллетени, вы оставляете для себя гарантию, что как заявитель будете готовы официально подать заявление на изменение статуса при первой же возможности. Пожалуйста, следите за нашим веб-сайтом и читайте наши статьи о ежемесячных визовых бюллетенях, публикуемых Госдепартаментом.