Возврат даты приоритета для заявок на получение иммиграционных виз, спонсируемых семьями

Введение в Закон о защите статуса ребенка

Закон о защите статуса ребенка(CSPA) устанавливает нормы, по которым ребенок гражданина США или LPR (законного постоянного жителя США), являющийся получателем иммиграционной визы, спонсируемой семьей, может продолжать рассматриваться как ребенок с целью оставаться в той же категории предпочтения (преференции) и сохранить первоначальную дату приоритета (которой является дата подачи формы I-130 (заявки для родственника-иностранца). Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) учитывает возраст ребенка на момент появления (доступности) для родителей номера иммиграционной визы и вычитает из возраста ребенка время, которое было задействовано на рассмотрение заявки (INA § 203(h)(1). Если результат составляет менее 21 года, ребёнок может подать заявку на получение статуса LPR в той же категории предпочтения, при условии, что он/она делает это в течение одного года с момента присвоения номера иммиграционной визе [Id.]. Кроме того, ребенок в возрасте до 21 года на момент присвоения и доступности номера иммиграционной визы, будет рассматриваться как ребенок на период оценки, опять же, при условии, что ребенок подает заявку на получение иммиграционной визы в течение одного года с момента присвоения и доступности номера иммиграционной визы.

Повторное получение даты приоритета: изменение семейных категорий предпочтения

​В соответствии с § 203(h)(3) INA, если ребенок «выходит из возраста», т.е. становится старше 21 года и на него не распространяются вышеописанные принципы CSPA, его/ее заявка будет автоматически конвертирована согласно определенной категории предпочтения. Это, вместе с правовыми нормами, содержащимися в 8 C.F.R. § 204.2(i), объясняет правила повторного получения даты приоритета.

Например, согласно 8 C.F.R. § 204.2(i), если взрослый (т.е. старше 21 года) сын или дочь гражданина США (первая категория предпочтения), заключает брак, он/она переводятся в третью категорию предпочтения и имеет право повторного получение приоритетной даты для оригинальной заявки по первой категории предпочтения. Если несовершеннолетнему ребенку LPR исполняется 21 год, он/она может быть переведен из второй категории предпочтения «А» во вторую категорию предпочтения «В». Ниже приводится схема, демонстрирующая каким образом заявки могут переводиться и даты приоритета возвращены согласно различным семейным категориям предпочтений:

Категория предпочтения (преференции) Сценарий, по которому заявка может быть изменена согласно цели либо изменена дата приоритета
Близкий родственник — несовершеннолетний ребенок граждан США
  • Ребенку исполняется 21 год (переводится в первую категорию предпочтения);
  • Ребёнок заключает брак (переводится в третью категорию предпочтения).

Первая категория предпочтения:

Взрослые, не состоящие в браке сыновья/дочери граждан США

  • Заключают брак (переводятся в третью категорию предпочтения).

Вторая категория предпочтения А:

Несовершеннолетние дети LPR

  • Исполняется 21 год (переводятся во вторую категорию предпочтения В);
  • Родитель натурализуется до достижения ребёнком возраста 21 года (ребенок переводится в статус близкого родственника).

Вторая категория предпочтения В:

Взрослые, не состоящие в браке сыновья/дочери LPR

  • Родитель натурализуется (переводятся в первую категорию предпочтения) — INA § 204(k).

Третья категория предпочтения:

Состоящие в браке сыновья/дочери граждан США

  • Разведенные (переводятся в первую категорию предпочтения).

Четвертая категория предпочтения:

Братья и сестры (и их супруги/дети) граждан США, достигших 21 года

  • Отсутствует

Ограничения по повторному получению даты приоритета для сыновей и дочерей LPR

Изначально, был поставлен вопрос о том, насколько широко будут применяться правовые нормы § 203(h)(3) INA, особенно относительно заявок получателей виз по второй категории предпочтения (несовершеннолетние дети LPR и взрослые сыновья и дочери LPR). В итоге, Верховный суд США разрешил этот вопрос, рассматривая дело Scialabba v. Cuellar de Osorio, No. 12-930, 573 U.S. __, 2014 WL 2560467, и, таким образом, поддержав решение Совета по иммиграционным апелляциям (BIA) по делу Wang, 25 I&N Dec. 28 (BIA 2009). Дело Wang узко интерпретирует правовые нормы §203(h)(3) INA, придерживаясь точки зрения, что дата приоритета может быть сохранена только в случае, если заявка на получение визы по второй категории предпочтения подается тем же заявителем. Иными словами, когда заявка «может быть беспрепятственно переведена из одной семейной категории предпочтения в другую без необходимости привлечения нового спонсора». В качестве примера, в деле Wang рассматривался иностранец — мужчина из Китая, отец которого, будучи в статусе LPR, подал в отношении сына-иностранца заявку по второй категории предпочтения «В» (для взрослых сыновей и дочерей LPR). Однако, раньше брат этого же иностранца, будучи гражданином США, подал заявку от имени заявителя по четвертой категории предпочтения. В итоге, дата приоритета была определена по новой — второй категории предпочтения, а не по изначально поданной заявке в четвертой категории предпочтения. Результатом такого определения стало судебное рассмотрение дела. BIA установил, что поскольку по второй заявке (поданной по второй категории предпочтения), согласно законодательству требуется другой заявитель и спонсор, чем по первоначальной заявке (поданной по четвертой категории предпочтения), заявитель не может вернуть полученную ранее (первоначальную) дату приоритета.

Главный вывод заключается в том, что для того, чтобы вернуть дату приоритета, полученную раньше — при подаче первой заявки, новая (вторая) заявка должна быть подана тем же заявителем, который подавал и первую заявку. Вот почему в сценарии, описанному в деле Wang, в котором первым заявителем был брат иностранца, являющийся гражданином США, а вторым заявителем — отец этого же иностранца, находившийся в статусе законного постоянного жителя США (LPR), первоначальная дата приоритета не могла быть возвращена (восстановлена). Судебная практика BIA в деле по иску Wang, нашедшая свое подтверждение в решении Верховного суда США при рассмотрении дела по иску Scialabba, значительно ограничивает сценарии, в которых может быть восстановлена дата приоритета.

Рекомендация: преимущества и сложности возврата полученной даты приоритета

​Возможность повторного получения той же даты приоритета (т.е. возврат первоначальной даты приоритета, полученной при подаче первой заявки) может иметь значительное влияние в случаях, когда заявитель на получение семейной иммиграционной визы в одной из четырех ограниченных категорий предпочтения, имеет формальное право подать заявку на получение иммиграционной визы.

Повторное получение первоначальной даты приоритета часто является сложным процессом, требующим надлежащей подачи второй заявки тем же спонсором, которым была подана первая заявка. В случае, если близкому родственнику либо ребенку во второй категории предпочтения исполняется 21 год до момента получения номера иммиграционной визы, необходимо проконсультироваться с опытным иммиграционным адвокатом с целью всесторонней оценки такой ситуации. В этом случае, если ребенок не подпадает под правовую защиту норм CSPA, опытный иммиграционный адвокат может оказать квалифицированную юридическую помощь сторонам, чтобы обеспечить, соответствующие действующему американскому законодательству, необходимые шаги заявителя для возврата первоначально полученной даты приоритета.