«Аналогичный или похожий» рабочий вариант меморандума о преемственности I-140 и комментарии AILA

20 ноября 2015 года Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) представила рабочий вариант меморандума (Draft PM-602-0122) под названием «Порядок определения новой работы согласно «Классификации аналогичной или похожей занятости» для целей раздела 204(j) о преемственности/совместимости работы». В данной статье будут рассмотрены ключевые позиции рабочего варианта меморандума вместе с комментариями, предоставленными 4 января 2016 года Американской ассоциацией иммиграционных адвокатов (AILA):

1. Чтобы реализовать право на преемственность/совместимость I-140, заявитель должен только подтвердить, что он/она скорее подходит под описание преемственности/совместимости I-140, чем не подходит. С этим согласилась и AILA.
2. Для определения, находятся ли две позиции в аналогичной либо похожей классификации трудоустройства, меморандум объясняет, что должностные лица могут частично ссылаться на Стандарт классификации профессий (SOC). AILA призывает USCIS учитывать определенные ограничения в контексте преемственности/совместимости I-140.
3. Меморандум устанавливает, что если заявитель посредством «предоставления доказательств максимальной вероятности» устанавливает, что две позиции имеют аналогичные коды трудоустройства, судьи «могут толковать данные доказательства благоприятно при определении того, находятся ли две позиции в аналогичной либо схожей классификации (ях)». AILA убедило USCIS изменить данную часть меморандума и указать, что если «предоставление доказательств максимальной вероятности» устанавливает, что две позиции имеют аналогичные детальные коды трудоустройства, существует «презумпция, что преемственность/совместимость 204(j) будет установлена».
4. Меморандум указывает, что если две позиции имеют аналогичные детальные коды трудоустройства в пределах одной классификации занятости, такие доказательства могут толковаться благоприятно с целью установления преемственности/совместимости I-140, если совокупность обстоятельств и «предоставление доказательств максимальной вероятности» не указывают, что благоприятное толкование невозможно. AILA согласилась.
5. Меморандум объясняет, что в ситуации, когда заявитель переходит из рядовой в управляющую должность, он/она может наставать, что данные позиции находятся в аналогичной либо схожей классификации трудоустройства посредством демонстрации того, что будет осуществляться управление аналогичными функциями вида занятости лиц, находящихся в схожей классификации трудоустройства как и изначальная должность заявителя. AILA согласилась с этим.
6. Меморандум поясняет, что разница в зарплатах может учитываться при определении того, находятся ли две должности в аналогичной либо схожей классификации трудоустройства. AILA считает, что в данном случае зарплата не может быть таким определяющим фактором, и рекомендовала убрать данное положение из меморандума.
7. Дополнительные предложения от AILA:
   • Включить формулировку, что можно консультироваться со Словарем названий должностей (DOT)/O*NET при определении, являются ли две должности аналогичными либо схожими.
   • Включить положение о разрешении самостоятельной занятости.
   • Включить положение о том, что географическое месторождение не является определяющим.