Дело Сервантеса и его влияние на оценку «чрезвычайных трудностей»

Американское иммиграционное законодательство предусматривает значительный перечень оснований для запрета на въезд в страну некоторой категории иностранцев. В то же время, существуют правовые нормы, которые позволяют в качестве исключения въезд в США указанным иностранцам при условии, если они доказали, что запрет на их допуск в США создаст «чрезвычайные трудности» («Extreme Hardship») для их близких родственников — граждан или законных постоянных жителей США. Поскольку термин «чрезвычайные трудности» («Extreme Hardship») до сих пор четко не определен американским законодательством, решение Совета по иммиграционным апелляциям (BIA) по делу Сервантеса (22 I&N Dec. 560, 566 (BIA 1999) и сегодня воспринимается как важнейший судебный прецедент для оценки понятия «чрезвычайные трудности».

Суть дела: 24-летний мужчина из Мексики Луис Филипе Сервантес-Гонсалес, проживающий в США на протяжении многих лет, столкнулся с процедурой депортации за мошенничество или искажение существенных фактов в соответствии с § 212 (а) (6) (С) Закона об иммиграции и гражданстве (INA). Во время рассмотрения данного дела, Сервантес женился на женщине из Мексики, имеющей статус LPR, а впоследствии ставшей гражданкой США. В рамках своей защиты от депортации, Сервантес просил изменить его статус в соответствии с § 245 INA на основании утвержденного ходатайства, поданного его женой, и пытался доказать, что в случае его отъезда из США, супруга-американка будет испытывать чрезвычайные трудности («Extreme Hardship»). В конце концов, ему не удалось убедить в этом BIA, и ему было отказано в удовлетворении иска. BIA отметил, что супруга Сервантеса на момент заключения брака знала о том, что рассматривается дело о его депортации, в своих показаниях не утверждала, что будет испытывать чрезвычайные трудности после депортации мужа и, как и муж, была родом из Мексики, имея там родственников. Кроме того, BIA указал, что депортация за деяние Сервантеса предусмотрена законом, а наличие чрезвычайных трудностей определяется исходя из индивидуальных особенностей каждого рассматриваемого дела, учитывая:

наличие у иностранца семейных связей с гражданином США или постоянным жителем США (LPR);
наличие у гражданина США или LPR связей за пределами США;
условия жизни в стране, куда депортируется иностранец;
финансовые последствия депортации иностранца для гражданина США или LPR;
состояние здоровья гражданина США или LPR и состояние медицинской помощи в стране, куда депортируется иностранец.

Эти пять основных факторов должны быть обязательно рассмотрены иммиграционными судьями при оценке чрезвычайных трудностей и учитываться иммиграционными адвокатами и всеми заинтересованными лицами. Кроме того, определяя чрезвычайные трудности, необходимо также учитывать:

продолжительность проживания в США гражданина США или LPR;
связи семьи в США и вне США и их значение в случае разделения семьи;
экономические и общие условия жизни в стране, куда будет депортирован иностранец и влияние этих условий на жизнь гражданина США или LPR;
финансовые, эмоциональные, культурные и политические условия в стране, куда будет депортирован иностранец и, где он будет проживать вместе с супругом — гражданином США или LPR;
возможности для воспитания детей и другие факторы качества жизни для супруга — гражданина США или LPR;
возраст гражданина США или LPR, состояние здоровья, технические навыки, возможности трудоустройства, другие обстоятельства.

Все указанные и другие факторы должны быть взвешены и рассмотрены в совокупности, чтобы сформулировать наличие или отсутствие чрезвычайных трудностей («Extreme Hardship») в каждой конкретной правовой ситуации.