EOIR внедряет новые нормы, касающиеся внутренней организации
26 августа 2019 года Исполнительный комитет по иммиграционным делам (EOIR) опубликовал временную окончательную норму в Федеральном реестре (FR) под названием «Организация Исполнительного комитета по иммиграционным делам» («Rules and Regulations». Federal Register, 44537 Vol. 84, No. 165 Monday, August 26, 2019 — «Нормы и инструкции». Федеральный реестр, страница 44537, том 84, № 165, понедельник, 26 августа 2019 года) [PDF версия].
Временная окончательная норма вносит поправки, касающиеся внутренней организации EOIR, чтобы привести правовые нормы EOIR в соответствие с реорганизацией Министерства в 2017 году. Хотя норма вступила в силу 26 августа, EOIR принимает общественные комментарии по норме до 25 октября 2019 года.
EOIR учредил Управление политики в 2017 году с целью помочь руководителю EOIR в выполнении обязанностей, которые включают полномочия издавать ведомственные акты и формировать политику, административно координировать действия с другими подразделениями и обеспечивать обучение для повышения качества и последовательности в судебных решениях.
В новой норме EOIR стремится как уточнить обязанности Управления политики, так и отделить их от обязанностей Управления главного юрисконсульта, контролирующего многие программы EOIR, «в том числе связанные с дисциплиной сотрудников, этикой, мошенничеством, практикой, конфиденциальностью, запросами Закона о свободе информации, поддержкой судебных разбирательств, а также разработкой и пересмотром нормативных актов», надзором руководителя EOIR, надзором за юридической деятельностью, связанной с конкретными категориями вопросов. Главный юрисконсульт будет консультировать директора, заместителя директора и других руководителей подразделений EOIR по вопросам, касающимся INA и других административных вопросов в целом, но не сможет направлять или влиять на вынесение решений по отдельным делам.
Управление политики, как и главный юрисконсульт, подчиняется руководителю EOIR и будет консультировать по вопросам, касающимся политики, осуществляя надзор за разработкой руководящих ведомственных норм по вопросам политики, а также надзор и управление программами EOIR и юридической, и политической подготовкой всех подразделений EOIR.
Временная норма превращает Управление программ легального доступа в Управление политики, о котором говорилось выше, и будет частью Управления политики.
Новая норма предусматривает, что члены BIA (Совета по иммиграционным апелляциям) также будут известны как апелляционные иммиграционные судьи, а председатель BIA — как главный апелляционный судья по иммиграционным делам, его/ее заместитель — как заместитель главного апелляционного судьи по иммиграционным делам. Дела, назначенные одному члену BIA, должны рассматриваться в течение 90 дней, а дела, назначенные комиссией из трех членов — в течение 180 дней после назначения. Когда дело передается руководителю, он сможет осуществлять делегированные полномочия от Генерального прокурора, идентичные полномочиям BIA (для принятия решения по делу и, при необходимости, для принятия прецедентного решения). Директор может по своему усмотрению передать дело Генеральному прокурору, если это оправдано. Председатель Совета больше не сможет передавать дела напрямую Генеральному прокурору.
Новая временная окончательная норма предлагает значительные изменения во внутренней структуре EOIR и не известно, как это повлияет на функционирование EOIR в будущем. Хотя норма может быть изменена после того, как EOIR рассмотрит комментарии общественности.