Измененные приоритеты порядка назначения интервью на получение убежища в США

Начиная с 29 января 2018 года Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) на ведомственном сайте сообщила об изменении своего приоритета на рассмотрение заявок иностранцев о предоставлении убежища и назначение интервью (собеседования) для таких претендентов. Измененный порядок назначения собеседований на получение убежища именуется «Affirmative Asylum Interview Scheduling». С PDF-версией данного порядка на английском языке вы можете ознакомиться, перейдя по ссылке [см. здесь].

В соответствии с новым порядком, Служба гражданства и иммиграции США, а точнее, Отдел предоставления убежища, входящий в состав Службы, с 29 января 2018 года начала уделять первоочередное внимание самым последним — недавно поданным заявкам. Это не новая политика Службы гражданства и иммиграции США, такой же порядок Служба гражданства и иммиграции США устанавливала и раньше, например — с 1995 года по декабрь 2014 года. Таким образом, вышеназванные новые правила являются возвратом к предыдущей политике Службы гражданства и иммиграции США, заменив существовавший порядок рассматривать в первую очередь старые заявки, а потом уже — новые. Этими изменениями американские власти, прежде всего, надеются уменьшить количество недобросовестных иностранцев, которые используют достаточно продолжительный срок со дня обращения с такой заявкой до дня ее рассмотрения Службой гражданства и иммиграции США только для того, чтобы обрести разрешение на работу, заблаговременно умышленно подав безосновательную заявку. Новый приоритет при рассмотрении заявок даст возможность определить указанных иностранцев и расстаться с ними, давая понять другим, что подобные действия будут пресекаться властями, а также позволит в более быстром темпе принимать решения в отношении квалифицированных иностранцев — претендентов на получение убежища в Соединенных Штатах.

Итак, в настоящее время Служба гражданства и иммиграции США расставила следующие приоритеты, формируя расписание интервью для претендентов на убежище в США:

Первый приоритет получат иностранцы, по заявкам, которых ранее были уже запланированы собеседования, но интервью пришлось отложить либо по просьбе заявителей, либо по решению Службы гражданства и иммиграции США.
Второй приоритет получат претенденты на убежище в США, заявки которых находились в режиме ожидания 21 день или меньше.
Третий приоритет получат все остальные категории иностранцев, ожидающие рассмотрения заявок о предоставлении убежища. Служба гражданства и иммиграции США назначит им собеседование только после окончания своей работы по рассмотрению более новых заявок, имеющих первый и второй приоритет соответственно.

Конечно же, исходя из уровня занятости работников Службы гражданства и иммиграции США и других рабочих моментов, не всегда будет удаваться назначать иностранцам интервью по новым заявкам в течение 21 дня. Но целью измененного порядка работы Службы гражданства и иммиграции США по рассмотрению заявок на получение убежища в США, является именно эта задача. Необходимо также учитывать, что заявители, обратившиеся в Службы гражданства и иммиграции США раньше, могут обратиться с заявлением о назначении срочного собеседования и Служба будет вынуждена принимать в таком случае решения в индивидуальном порядке.

Необходимо акцентировать внимание на том, что для иностранцев, которые проживают достаточно далеко от офисов Службы гражданства и иммиграции США, интервью будут проводиться работниками Службы в так называемых выездных офисах. Ознакомьтесь, пожалуйста, с нашей статьей «List of USCIS Asylum Offices», в которой представлен список офисов Службы гражданства и иммиграции США, где могут быть назначены интервью (собеседования) лицам, обратившимся с просьбой об убежище [см. здесь].

Следует сказать, что первоочередной (первый) приоритет остается неизменным по сравнению с приоритетами, которые были установлены с 26 декабря 2014 года по 28 января 2018 года. Тем не менее в соответствии с предыдущими задачами по предоставлению убежища, приоритетными были все-таки заявки, поданные детьми. Новый второй приоритет вместо этого отдает предпочтение тем заявкам о предоставлении убежища, которые поданы иностранцами не более чем 21 день назад. Третий приоритет в соответствии с предыдущими правовыми нормами, охватывал заявки о предоставлении убежища, которые не подпадали по своей важности под первый или второй приоритеты. Однако по этим нормам были назначены самые длительные сроки рассмотрения, в то время как последние заявки были запланированы последними. Новые правовые нормы не предоставляют особого приоритета заявкам, поданным детьми, если эти заявки не подпадают под первый и второй приоритеты по новому порядку. И, кроме того, в соответствии с третьим приоритетом в первую очередь будут рассмотрены более «свежие» заявки, а поздние заявки будут рассмотрены в последнюю очередь.

Наряду с вышеуказанными изменениями, Служба гражданства и иммиграции США больше не будет публиковать Бюллетень для беженцев — «Affirmative Asylum Bulletin», который публиковался раньше ежемесячно.

31 января 2018 года Служба гражданства и иммиграции США обратилась с информацией об изменении порядка рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища в Соединенных Штатах, изложив и веские причины, которые заставили Службу произвести такие изменения. Прежде всего, Служба сообщила, что в настоящее время очередь иностранцев, стремящихся получить убежище в стране, растянулась на два-три года, а в некоторых штатах и на дольше. При этом, исходя из практики прошлых лет — достаточно большое количество иностранцев не имеют права на приют в стране и многие из них это знали в момент подачи заявки в Службу гражданства и иммиграции США. Как уже указывалось выше, длительный срок принятия решения Службой по заявке, послужил для многих иностранцев поводом для манипуляций — приобретения временного легального статуса в стране и, в связи с этим, получения разрешения на работу. Таким образом, зная о длительном времени рассмотрения заявок, некоторые иностранцы обращались с заявками исключительно с целью получения разрешения на трудоустройство (ознакомьтесь, пожалуйста, со статьей «The ABT Settlement Agreement» на нашем англоязычном сайте, перейдя по ссылке [см. здесь]). Впрочем, нововведения не позволят теперь указанным иностранцам использовать американскую систему в корыстных целях.

Предполагается, что вышеназванные изменения в работе Службы гражданства и иммиграции США, приведут и к изменениям в работе судов. Дело в том, что, рассматривая заявку на убежище, Служба либо одобряет (удовлетворяет) такую заявку, либо отправляет материалы в суд. Принятие окончательного решения, как правило, занимало полтора-два года.