Мировое соглашение ABT

В 2013 году Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) и Исполнительный комитет по иммиграционным делам (EOIR) достигли мирового соглашения (The ABT Settlement Agreement). Указанное мировое соглашение устанавливает для органов, заключивших его, в том числе, единый подход к вопросу о сроках подачи иностранцами формы I-765 (заявления на разрешение на работу), если ранее поданное ими заявление о предоставлении убежища (форма I-589) еще не рассмотрена USCIS.

Так называемые «часы убежища» (известные еще и как «EAD часы») основываются на нормах Закона об иммиграции и гражданстве США (INA). В соответствии с § 208(d)(5)(A)(iii) INA, при отсутствии исключительных обстоятельств, срок вынесения решения USCIS по предоставленной иностранцем заявке — форме I-589, устанавливается в пределах 180 дней. Согласно § 208(d)(2) INA, заявители о предоставлении убежища могут получить EAD (разрешение на работу) только по происшествию 180 дней со дня подачи заявления о предоставлении убежища (формы I-589). В соответствии с мировым соглашением (The ABT Settlement Agreement) «EAD часы» дают право иностранцу подать заявку на трудоустройство в США и в тот период, когда решение USCIS по предоставленной иностранцем заявке (форме I-589) еще не принято. Такое согласованный вывод USCIS и EOIR основывался на нормах Свода федеральных нормативных актов США (C.F.R.). Так, согласно разделу 8 (§§ 208.3(c)(3) и 1208.3(c)(3) C.F.R., заявитель на предоставление убежища, подавший в USCIS форму I-589 и еще не получивший, при этом, решение USCIS по поданной форме I-589, может обратиться с заявлением на получение разрешения на работу в США (форма I-765) после истечения 150 дней, со дня подачи в USCIS формы I-589. Датой подачи формы I-589 будет считаться дата подтверждения получения формы соответствующим офисом USCIS. Тем не менее, если заявитель был признан виновным в совершении тяжкого преступления при отягчающих обстоятельствах, он или она будет иметь право получить EAD только после получения убежища. Если ходатайство о предоставлении убежища будет отклонено в течение 150 дней со дня обращения, заявитель не будет вправе подать заявление на получение EAD. Следует также учитывать, что «EAD часы» применяются только к заявлениям о предоставлении убежища, которые были зарегистрированы после 4 января 1995 года. Таким образом, если решение по поданной форме I-589 не принято по истечении 150 дней со дня получения USCIS этой формы, заявитель имеет право обратиться с заявлением по форме I-765 и, в случае одобрения заявки — формы I-589, получить EAD вместе с документом о получении убежища.

Вышеназванный 180-дневный срок рассмотрения заявления о предоставлении убежища в США может быть увеличен (а «EAD часы» остановлены) в случае задержек в рассмотрении заявления по вине иностранца, в том числе, в случаях: подачи заявления иностранца о передаче дела в другой офис USCIS или о перенесении собеседования в другое место, или о перенесении срока интервью, или в связи с неявкой на интервью, и/или неявкой на сдачу отпечатков пальцев, или из-за неспособности предоставить квалифицированного переводчика, или в связи с необходимостью предоставить дополнительные доказательства, а также в связи с неявкой за решением по делу, если такое решение необходимо забрать лично.