Некоторые случаи отказа в предоставлении убежища в США

Согласно американскому законодательству не каждый иностранец, соответствующий определению «беженец», может получить убежище в США. Нормативные акты США предусматривают несколько препятствий для получения убежища в США и они касаются не только двух- и многосторонних договоров, заключенных США с другими странами, согласно которым иностранец, обратившись к властям США, может реализовать свое право на защиту в других странах, не только из-за пропуска срока обращения с заявлением об убежище по неуважительным причинам и не только из-за того, что иностранцу уже раньше было отказано в предоставлении защиты в США, а на момент повторного обращения у него не появились новые существенные обстоятельства, дающие право американским властям изменить свою позицию.

Критерии отбора для предоставления убежища устанавливаются законодательством США. Так § 208(b) Закона об иммиграции и гражданстве США (INA) указывает, что заявителю может быть отказано в защите от преследования, если заявитель:

1. сам участвовал в различных формах преследования других за принадлежность к конкретной расе, вероисповеданию, гражданству, социальной группе или политическим убеждениям;
2. был осужден за тяжкое или другое серьезное не политическое преступление и поэтому представляет собою угрозу для безопасности жителей США;
3. его пребывание в США не возможно с точки зрения безопасности страны;
4. заявитель опасен для страны, поскольку относится к числу лиц, предусмотренных разделом 212(a)(3)(B)(i) и разделом 237(a)(4)(B) INA, в т.ч. замешан в террористической деятельности;
5. заявитель уже воспользовался своим правом на защиту в другой стране, получив там защиту, гражданство или постоянное место жительства.

По поводу того, что представляет собой «преследование других», в каждом конкретном случае решается на основании имеющихся доказательств, однако, например, судебная практика по некоторым делам исходит, в этом случае, из личного «активного» поведения заявителя, которое имело «прямые последствия для жертвы».

Если до 1 апреля 1997 года осуждение за совершение особо тяжкого преступления должно было иметь место в США, то после 1 апреля 1997 года учитывается и осуждение за пределами страны. При этом понятие «особо тяжкого преступления» точно не определено американским законом, поэтому власти исходят из того, является ли преступление «особенно серьезным» и будет ли заявитель представлять собою «опасность для общества» с акцентом на «характере преступления, а не вероятности совершения будущего серьезного проступка».

Как следует из дела Fentescu, 18 I&N Dec. 244, 247 (BIA 1982), серьезное неполитическое преступление является менее значимым, чем особо тяжкое преступление. Исходя из решения по делу McMullen 19 I&N (BIA 1984), преступление является «политическим», когда «политические элементы» преступления перевешивают другие признаки состава преступления.

Что касается участия в террористической деятельности, то американские власти всегда исходят из возможности продолжения этой деятельности в США либо заявитель является супругом или ребенком иностранца, подозреваемого или участвующего в террористической деятельности.

Право на защиту в другой стране, должно быть получено именно в связи с преследованием в родной стране или стране постоянного проживания и предложением заявителю другой страной гражданства или ПМЖ, кроме случаев, когда:

1. заявитель только остановился в другой стране для дальнейшей поездки;
2. условия его проживания в другой стране существенно ограничены властями.