USCIS объявила, что создаст новую политику по предоставлению статуса пароль заявителям, ожидающим получение визы U
Введение: USCIS создаст новую политику получения статуса пароль (parole) для ожидающих визу U
В июне 2016 года омбудсмен Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) порекомендовал USCIS разработать единую и оптимизированную, хорошо налаженную политику в отношении въезда на территорию американского государства по специальному разрешению, предполагающему получение статуса пароль (parole) иностранцами, находящимися за границей и имеющими право на получение визы типа U, но ожидающих получения такой визы из-за годового ограничения на доступные визы U (из-за отсутствия финансируемой квоты). С PDF-версией этого документа под названием «Parole for Eligible U Visa Principal and Derivative Petitioners Residing Abroad» вы сможете ознакомиться, набрав ссылку [PDF версия].
18 августа 2016 года USCIS положительно отреагировала на вышеуказанную рекомендацию омбудсмена и объявила о планах по внедрению единой политики в отношении получения статуса пароль (parole) основными заявителями на получение визы U, которые находятся в списке ожидания этой визы и которые проживают за границей, наряду с любыми производными получателями данной визы — членами семей указанных основных получателей визы U, которые также проживают за границей. PDF-версию документа USCIS от 18 августа 2016 года вы сможете найти, перейдя по ссылке [PDF версия].
В этой статье мы детальнее обсудим указанную рекомендацию омбудсмена и реакцию USCIS. Мы обещаем обновить нашу информацию в будущем, как только USCIS публично заявит о названой новой политике в отношении статуса пароль (parole) для иностранцев, имеющих право получить визу U.
Чтобы узнать о визах типа U больше, пожалуйста, посмотрите наши публикации на эту тему:
О статусе U: «U Nonimmigrant Status (U Visa)» [см. здесь] и «U виза для жертв преступлений» [см. здесь];
О роли правоохранительных органов: «U Visa Law Enforcement Certification» [см. здесь] и «Виза U и правоохранительные органы» [см. здесь]; а также
О преимуществах: «Benefits of U Status» [см. здесь] и «Преимущества U статуса» [см. здесь].
Рекомендация омбудсмена
Омбудсмен сделал следующие три рекомендации для USCIS:
1. USCIS должна в соответствии со своими правилами, создать единую политику по предоставлению статуса пароль (parole) иностранцам, имеющим право на получение визы U, чтобы разрешить таким иностранцам-заявителям и членам их семьи (производным заявителям), которые проживают за границей и находятся в списке ожидания визы U, въехать в США. То есть, цель такой политики — облегчить въезд в Соединенные Штаты названых иностранцев, ожидающих получения визы U.
2. Эта политика должна предусматривать одновременную подачу Формы I-918 (заявки о предоставлении неиммиграционного статуса U) и заявки о предоставлении статуса пароль.
3. Заявки на предоставление статуса пароль должны рассматриваться в Сервисном центре Вермонта (VSC). Это должно обеспечить «последовательное и эффективное рассмотрение» заявок, постольку VSC отвечает за вынесение решений по заявкам о выдаче визы U и заявкам о предоставлении льгот.
Омбудсмен объяснил, что правовые нормы раздела 8 Свода федеральных нормативных актов США — C.F.R. (8 C.F.R. 214.14(d)(4) прямо предусматривают, что USCS будет предоставлять отсроченные действия или статус пароль заявителям на получение визы U1 и определенным членам их семей, в то время как основной заявитель на визу U1 находится в списке ожидания. Наличие названой нормы означает, что омбудсмен просто рекомендует USCIS создать единую политику для правильного применения существующих правовых норм, а не создавать совершенно новые ведомственные нормативные акты с нуля.
По мнению омбудсмена, нынешняя практика USCIS в отношении предоставления статуса пароль заявителям на получение визы U (как основным, так и производным) не соответствует нынешним требованиям. В настоящее время USCIS рекомендует основным и производным заявителям на получение визы U, проживающим за границей, добиваться получения статуса пароль на основании гуманитарных целей. В связи с этим омбудсмен выделил несколько проблем:
В 2016 финансовом году USCIS рассмотрела приблизительно 78% из 1837 заявок по предоставлению статуса пароль на основании «гуманитарные цели», а из этого числа рассмотренных только 44,6% были одобрены USCIS;
Процесс подачи заявок о предоставлении статуса пароль является трудоемким; а также
Заявитель на предоставление статуса пароль, исходя из гуманитарных целей, должен предоставить доказательства финансовой поддержки в Соединенных Штатах, что явно не является обязательным требованием для заявителей на получение визы U.
По этим причинам омбудсмен и рекомендовал USCIS разработать вышеназванную специальную политику для заявителей на визу U, которая бы учитывала все обстоятельства статуса U и результативнее способствовала объединению семьи. Омбудсмен посчитал эту рекомендацию важной и исходя из существующей ситуации увеличения времени ожидания, с которой сталкиваются заявители на получение виз U из-за роста числа заявок в связи с годовым ограничением на доступные визы U.
Ответ USCIS
В своем ответе USCIS согласилась, что ей следует создать единый и упорядоченный процесс въезда в страну по специальному разрешению, предполагающему получение статуса пароль, для заявителей на получение визы U. USCIS объявила, что будет работать над созданием новой политики.
USCIS не согласилась со второй и третьей из трех рекомендаций омбудсмена, хотя решила учитывать их при разработке новой политики. Что касается одновременной подачи заявок, USCIS пообещала рассмотреть это предложение, но все еще «оценивает различные варианты» для процесса подачи заявок. USCIS не взяла на себя обязательство обрабатывать все заявки на предоставление статуса пароль в VSC, потому что она все еще «оценивает оперативное воздействие политики предоставления статуса пароль и необходимые ресурсы, которые потребуются для реализации этой политики».