Прекращение выдачи виз по правовым нормам раздела 243(d) INA

11 апреля 2019 года Государственный департамент США (DOS) опубликовал в Федеральном реестре новые правовые нормы, касающиеся процедур отказа в выдаче виз, выдача которых запрещена согласно разделу 243(d) Закона об иммиграции и гражданстве (INA). Новые правовые нормы вступили в силу 22 апреля 2019 года. PDF-версию «Refusal Procedures for Visas». DEPARTMENT OF STATE 22 CFR Parts 41 and 42 [Public Notice 10481] RIN 1400-AE64 («Процедуры отказа от виз». ГОСДЕПАРТАМЕНТ 22 CFR, части 41 и 42 [Публичное уведомление 10481] RIN 1400 — AE64) вы сможете просмотреть здесь [PDF версия].

Раздел 243(d) INA позволяет Госсекретарю налагать визовые санкции против стран, правительства которых отрицают или необоснованно задерживают принятие возвращающихся граждан и резидентов, которым необходимо въехать в эти страны. В соответствии с ранее действовавшими нормами, консульские должностные лица, рассматривающие заявления на получение визы за пределами США, должны были удовлетворять или отклонять все заявления на получение визы, в том числе те, которые не могли быть одобрены из-за санкций раздела 243(d) INA. DOS объясняет, что его новые нормы четко указывают, что прекращение выдачи виз является приемлемой альтернативой выдаче или отказу в оформлении надлежащим образом получения виз. Новые правовые нормы «устанавливают процедуры прекращения выдачи виз, когда применяется раздел 243(d) INA».

DOS изменил раздел 22 C.F.R. 41.121(a), который касается отказа в неиммиграционных визах. В соответствии с ранее действовавшими правовыми нормами сотрудники консульства должны были либо оформить визу, либо отказать в ее оформлении при получении правильно заполненного и оформленного визового заявления. Названое положение изменилось таким образом, что консульские работники должны прекратить выдачу виз, которые не могут быть выданы в соответствии с разделом 243(d). Тем не менее, если заявитель не имеет права на получение визы, кроме как в соответствии с разделом 243(d), консульский работник должен обработать заявление путем прекращения действий по предоставлению визы, независимо от того, когда было подано заявление. DOS не возместит плату за подачу, обработку и отмену выдачи визы до тех пор, пока не будут сняты санкции раздела 243(d) INA.

Раздел 22 C.F.R. 41.123 (b) (2) охватывает ситуации, когда заявитель подает заявление в консульство за пределами страны, на которую наложены санкции, возможно, с целью уклонения от них. В этих случаях консульский сотрудник передаст дело в консульское учреждение и после получения судебного решения будет прекращена процедура выдачи визы в соответствии с санкциями.

Раздел 22 C.F.R. 41.123 (c) предоставляет процедуры для случая, когда раздел 243(d) INA прекращает свое действие против страны заявителя. Таким образом после отмены санкций раздела 243(d) обычная обработка виз может возобновиться. Регламент предусматривает, что «в случаях, когда выдача была прекращена в соответствии с разделом 243(d) INA, сбор за обработку нового заявления не требуется, а консульские работники должны выносить решение о выдаче визы в соответствии с нормами и инструкциями DOS.

Новые правила изменят то обстоятельство, как DOS обрабатывает заявления на получение визы в случаях, описанных в разделе 243(d) INA, который, по-прежнему охватывает лишь относительно небольшое число стран, но его использование может быть расширено в будущем. Лица, которые могут быть затронуты разделом 243(d) INA, должны проконсультироваться с опытным иммиграционным адвокатом для получения конкретного руководства.