Освобождение от визового интервью

Interview Waiver Program


Указ нового американского президента «Защита нации от въезда иностранных террористов в Соединённые Штаты» приостановил действие программы безвизового въезда, начатой в 2014 году администрацией президента Обамы. Пожалуйста, смотрите нашу полную статью, чтобы узнать больше об этой приостановке. Мы имеем в виду публикацию под названием «Suspension of Visa Interview Waiver Program Under President Trump's March 6, 2017 Travel Order», которую вы найдете по ссылке [см. здесь].

Введение: программа освобождения от интервью (собеседования)

Большинство соискателей неиммиграционной визы должны явиться в свое посольство или консульство США для получения визы. Из требованиям к ним по собеседованию, изложенных в разделе 22 Свода федеральных нормативных актов США (C.F.R.), имеются исключения для дипломатов и тех, кто хочет продлить определенные неиммиграционные визы (раздел 41.102 (b). В 2012 году Государственный департамент США (DOS) объявил «Визовую пилотную программу» (смотрите «Visa Pilot Program». United States Department of State. Fact Sheet. Office of the Spokesperson, Washington, DC, January 19, 2012 — «Визовая пилотная программа». Государственный департамент США. Информационная справка. Офис пресс-секретаря, Вашингтон, 19 января 2012 года). Данная программа призвана расширить обстоятельства, при которых претендент на получение неиммиграционной визы может рассматриваться как претендент освобождения от требования о визовом собеседовании.1 Названая пилотная программа была окончательно утверждена в качестве Программы освобождения от интервью в 2014 году.2

Справочная информация: требования к собеседованию и другие исключения

Право освобождения от интервью (собеседования)

Требование об интервью (собеседовании) при получении неиммиграционной визы содержится в разделе 222 (h) Закона об иммиграции и гражданстве США (INA). Устав делегирует Госдепартаменту полномочия отказываться от требования о проведении интервью для заявителей на неиммиграционную визу, если они (1) не представляют проблемы для национальной безопасности, и (2) не подпадают под действие раздела 22 C.F.R.:

1. Заявители в возрасте до 14 лет;
2. Заявители старше 79 лет;
3. Заявители, классифицируемые как A, C2, C3 (за исключением), G- или НАТО, которые подают заявку на визу на одну из этих категорий;
4. Заявители подают заявление на получение дипломатической или служебной визы, описанной в разделах 22 C.F.R. 41,26 или 41,27;
5. Заявители, желающие продлить визу, срок действия которой истек в течение предыдущих 12 месяцев, то есть, имеется в виду заявитель «который ищет повторную выдачу неиммиграционной биометрической визы той же классификации в консульском учреждении обычного места жительства заявителя (при условии, что у консульского сотрудника нет никаких данных того, что заявитель не имеет на это права или не соблюдает иммиграционные законы или нормы США)»;
6. Заявители, для которых такое освобождение определяется национальными интересами или из-за чрезвычайных обстоятельств.

Обязательное интервью (собеседование)

Несмотря на условия раздела 22 C.F.R. 41.102(b)(1)-(6), лица, перечисленные в разделе 22 C.F.R. 41.102(d) не имеют права отказаться от требования о прохождении визового собеседования:

1. Любой заявитель на получение неиммиграционной визы, который не является гражданином или резидентом страны, где он или она подает заявление (за исключением заявителей на дипломатические визы, имеющих право на освобождение от интервью согласно разделу 22 C.F.R. 41.102 (d) (3) или (4);
2. Любой заявитель на получение неиммиграционной визы, которому раньше было отказано в визе, внесен в список CLASS или иным образом требует консультативного заключения по безопасности (если: (i) отказ был временным и отказ был впоследствии преодолен; (ii) иностранец был признан неприемлемым, но недопустимость была отменена, или (iii) иностранец имеет право на освобождение в соответствии с разделом 22 CFR 41.102 (d) (3) или (4) для заявителей на получение дипломатической визы);
3. Любой заявитель на получение неиммиграционной визы из страны, обозначенной государственным секретарем в качестве государственного спонсора терроризма (не зависимо от возраста), или в группе, назначенной государственным секретарем согласно разделу 222 (h) (2) (F) (член группы или сектора, определенных госсекретарем для (i) риска предоставления неточной информации для получения визы, (ii) исторически были отклонены заявления по ставке выше средней, или (iii) была представлена угроза безопасности США). Тем не менее, те, кто имеет право на освобождение в соответствии с разделом 22 C.F.R. 41.102(d) (3) или (4) освобождены от этих обязательных норм о проведении интервью.

По состоянию на 11 мая 2015 года тремя определенными государственными спонсорами терроризма являются Иран, Судан и Сирия (просмотрите данный список).3

Раздел 9 Руководства по иностранным делам Государственного Департамента США — FAM (9 FAM 403.5 (U) добавляет к списку другие ситуации, при возникновении которых сотрудники консульства уже проинструктированы о том, что интервью (собеседование) является обязательным:

В отношении любого заявителя, если он, по мнению консульского работника, должен пройти собеседование;
Для любого заявителя, который был случайно выбран для собеседования (1% всех заявителей, желающих продлить визу через 12-48 месяцев после въезда, и 1% соискателей, имеющих право на участие (бразильцы), выбираются случайным образом для собеседования);
В отношении любого заявителя, если он, как считается, находится в зоне повышенного риска или подпадающий под компетенцию;
Для любого заявителя, если он считается «лицом, вызывающим озабоченность»;
В отношении любого заявителя, имеющего явную или потенциальную неприемлемость в категориях CLASS, IDENT, NGI, KFE, PATRIOT или другой системе проверки имен;
Для любого заявителя, если есть указание на неприемлемость запрашиваемой визы или несоблюдение иммиграционного законодательства США.

Лица, желающие получить дипломатические визы, могут отказаться от своих интервью (собеседований) по усмотрению консульского учреждения, несмотря на любое из вышеуказанных оснований для освобождения, в предоставлении права на такое освобождение.

Освобождение от интервью и программа освобождения от интервью (собеседования)

Программа «Освобождение от интервью» была создана для упрощения процесса подачи заявлений на получение неиммиграционной визы для иностранцев, которые стремятся продлить неиммиграционную визу, если срок действия ее истек не менее чем за 12 месяцев, но менее чем за 48 месяцев до подачи заявления о продлении. В этом смысле Программу освобождения от интервью можно рассматривать как основание раздела 22 C.F.R. 41.102(b)(5), который действует аналогичным образом для тех, кто хочет продлить визу менее чем через 12 месяцев после ее истечения. Обязательные основания для собеседования, указанные в разделе 22 C.F.R. 41.102(b)(5), применяются к Программе освобождения от интервью.

Мы будем использовать руководство, указанное в разделе 9 FAM 403.5 (U), чтобы пересмотреть нормы для программы освобождения от собеседования, а также в процессе применения раздела 22 C.F.R. 41,102 (б) (5). Мы также рассмотрим специальное нормы Программы освобождения от интервью для тех, кто впервые обращается за визой в Бразилии.

Перед подробным рассмотрением норм об освобождении важно помнить, что нормы об освобождении не являются обязательными. Сотрудник консульства может отказаться от идеи отказа от собеседования, если решит, что собеседование необходимо. Кроме того, заявители в возрасте до 14 лет и старше 79 лет обычно имеют право на такое освобождение при подаче заявления на любую неиммиграционную визу, если только консульский работник не решит, что собеседование необходимо.

Продление визы (в течение 12 месяцев)

Раздел 9 FAM 403.5-4(A)(3) содержит руководство FAM по применению раздела 22 C.F.R. 41.102(b)(5). FAM заявляет, что сотрудники консульства могут рассмотреть возможность освобождения от собеседования для заявителя на получение неиммиграционной визы, если:

1. Он или она пытается продлить визу, срок действия которой истек не более, чем 12 месяцев назад, и визу, которую он или она запрашивает, относится к той же классификации, что и его или ее предыдущая биометрическая виза (т. е. тот же класс и категория визы (основная или производная);
2. Он или она подает заявление в консульское учреждение своего обычного места проживания; а также
3. Он или она выполнили все соответствующие требования биометрической визы.

Что касается первого пункта, FAM отмечает в качестве примера, что, если заявитель, который был супругом владельца визы E2, обращается за визой в качестве принципала E2, он или она должны будут пройти собеседование на получение визы, даже если другие требования выполнены. Это относится и к принципам в других классификациях.

Третий пункт лишает права на освобождение от интервью (собеседования) тех иностранцев, кто не подвергался действующим биометрическим требованиям, когда они в последний раз получали визу. В общем, если заявитель последний раз получал визу до того, как ему исполнилось 14 лет, он или она не будет иметь права на освобождение от интервью (собеседования). В большинстве случаев заявители, которые в последний раз получали визу до выполнения требований о дактилоскопии, также не имеют права на освобождение от интервью (собеседования).

Продление визы (12-48 месяцев)

Требования, предъявляемые к заявителю в консульском учреждении по его или ее обычному месту проживания, если к заявителю были применены все соответствующие биометрические требования, распространяются на продление визы через 12-48 месяцев после истечения срока действия неиммиграционной визы. Однако иностранцы, претендующие на получение следующих типов виз не имеют права на освобождение от интервью (собеседования), если предыдущая виза заявителя истекла через 12-48 месяцев до подачи заявления:

E
H
L
P
 R

Госдепартамент в Бангладеш подготовил полезный контрольный список, где приведены требования к программе освобождения от интервью для лиц, желающих продлить визу, срок действия которой истек менее, чем за 48 месяцев до подачи новой визовой заявки. Познакомьтесь, пожалуйста, с «Interview Waiver for U.S. Visa Renewals» («Освобождение от интервью для продления визы в США») [PDF версия].

Правила для продления виз F, M и J

В разделе 9 Руководства по иностранным делам Государственного Департамента США (9 FAM 403.5-4(A)(5) перечислены особые случаи для заявителей на получение виз типа F, M и J, желающих отказаться от требования об освобождении от интервью (собеседования) в соответствии с вышеупомянутыми нормами.

Студенты — владельцы виз типа F и M могут получить освобождение от интервью (собеседования) в соответствии с положениями 12-месячного или 12-48-месячного срока. Чтобы получить освобождение от программы собеседования, заявитель на визу типа F или M должен продлить свою визу либо:

а. Продолжить участие в той же программе (даже в другом учреждении);
б. Посещать одно и то же учреждение (даже по другой программе).

Чтобы заявитель на получение визы типа J получил отказ в соответствии с любой из приведенных нами правовых норм, его или ее номер SEVIS должен быть таким же, каким он был в то время, когда ему или ей ранее была выдана виза типа J.

Бразильские заявители, обращающиеся впервые

Раздел 9 FAM 403.5-4(A)(4) позволяет бразильцам (за исключением неиммиграционных виз типа E, H, L, P или R) получить освобождение от требования о визовом интервью (собеседовании), если:

Заявитель впервые обращается с заявлением на получение неиммиграционной визы в возрасте до 16 лет или 66 лет и старше; а также
Заявитель подает заявление в консульское учреждение своего обычного места проживания.

Если заявителю предоставляется освобождение от собеседования, он или она может не выполнять требование о сборе отпечатков пальцев (при этом, отпечатки пальцев будут собраны в порту въезда).

Аргентинские заявители, обращающиеся впервые

Посольство Соединенных Штатов Америки в Аргентине объявило, что оно расширяет Программу освобождения от интервью (собеседования) для некоторых иностранцев, впервые подающих заявки на получение визы в Аргентине типа B1 и B2. По этому поводу, пожалуйста, прочитайте «Frequently Asked Questions (FAQs) for the Expanded Interview Waiver Program in Argentina » («Часто задаваемые вопросы (FAQs) для расширенная программы освобождения от интервью в Аргентине»).4 Новые нормы вступили в силу 16 мая 2016 года. Приведенные нами правовые нормы разрешают гражданам Аргентины впервые подать заявку на получение визы типа B1/B2 в Аргентине, чтобы получить право на интервью по требованию о визовом собеседовании, если:

Заявитель моложе 16 лет или 66 лет и старше; а также
У заявителя нет арестов, предварительных приговоров или нарушений американского иммиграционного законодательства.

Процесс подачи заявления и письмо

Заявитель, который может претендовать на участие в программе освобождения от интервью (собеседования), должен сделать следующее:

1. Оплатить сбор за подачу на визу и любой взаимный сбор (смотрите соответствующие инструкции на веб-сайте посольства/консульства);
2. Заполнить форму электронной заявки на неиммиграционную визу (DS-160);
3. Следовать инструкциям, чтобы назначить собеседование с соответствующим посольством или консульством.

Заявитель должен убедиться, что он или она ответит на задаваемые вопросы. Если заявитель, по всей вероятности, имеет право на освобождение от интервью (собеседования), он или она получит письмо с соответствующим уведомлением. Письмо будет содержать указание для заявителя относительно документации, которую он или она должны предоставить, и места размещения ящиков, куда он или она должны принести документы. Важно отметить, что посольство или консульство могут потребовать проведения интервью (собеседования), если посчитает такое интервью (собеседование) необходимым.

Вывод: программа освобождения от визового интервью (собеседования)

В этой статье представлен общий обзор применяемых правовых норм и руководства американского Госдепартамента в отношении программы интервью (собеседований) на получение визы, а также предоставленных доказательств. Однако важно отметить, что конкретная политика различается в зависимости от американского консульского учреждения и посольства. Пожалуйста, посмотрите следующие ссылки (все полученные 11 мая 2016 года), чтобы увидеть нормы и правила в консульствах разных стран:

Индия (смотрите «Renew My Visa». APPLY FOR A U.S. VISA in Indiа. — «Продлить мою визу». Подайте заявку на визу США в Индии. Ссылка на данный документ — [PDF версия]​).
Россия (смотрите «Renew My Visa». APPLY FOR A U.S. VISA. — «Продлить мою визу». Подайте заявку на визу США. Ссылка на этот документ - [PDF версия]​).
Бангладеш (смотрите «Renew My Visa». APPLY FOR A U.S. VISA. — «Продлить мою визу». Подайте заявку на визу США. Обратитесь к ссылке на документ - [PDF версия]​).
Сингапур (смотрите «Renew My Visa». APPLY FOR A U.S. VISA. — «Продлить мою визу». Подайте заявку на визу США. Ссылка на данный документ — [PDF версия]​).
Китай (на 12-48 месяцев). Обратитесь к странице «Visa Renewal/CITIC Bank Drop-off Service». — «Продлить визу. Ситик Банк, сервисное отделение». Вот ссылка на этот документ [PDF версия]​.
Мексика (на 12-48 месяцев). Смотрите страницу «Applicant is renewing a visa ( BCC; BBBCV; B1/B2; C1/D; F; I; J; M; and O)». — «Заявитель продлевает визу (BCC; BBBCV; B1 / B2; C1 / D; F; I; J; M; и O)». Ссылка на указанный документ [PDF версия]​.
Израиль (на 12 месяцев). Смотрите «INTERVIEW WAIVER PROGRAM» — «Программа освобождения от интервью», ссылка [PDF версия]​.
Филиппины (по-видимому, разрешено освобождение только для B1 / B2 в течение 48 месяцев). Обратитесь к «INTERVIEW WAIVER DROP BOX PROGRAM» — «Программа освобождения от интервью», ссылка [PDF версия]​.

Заявитель должен всегда понимать процесс подачи заявления на получение неиммиграционной визы того американского посольства/консульства, где он или она подает заявку на визу. Если у заявителя есть какие-либо вопросы по программе освобождения от интервью или о процедуре подачи заявления на получение неиммиграционной визы, он или она должен проконсультироваться с опытным иммиграционным адвокатом. Для того, чтобы иметь право на обращение, заявитель должен убедиться, что он или она заполнили форму DS-160 тщательно и точно. Наконец, заявитель на получение неиммиграционной визы никогда не должен предполагать, что ему или ей будет предоставлено освобождение. Всегда рекомендуется планировать все заранее и быть готовым к тому, что местное посольство или консульство может потребовать проведение собеседования.

_____________________

  1. Fact Sheet, United States Department of State, Visa Pilot Program (Jan. 19, 2002) — Справочная информация, Государственный департамент США, Пилотная визовая программа, 19 января 202 года
  2. 16 No. 3 Immigr. Bus. News & Comment, United States Department of State Makes NIV Interview Waiver Program Permanent, (Feb. 1, 2014) — 16 № 3. Новости и комментарии, Государственный департамент США делает постоянную программу освобождения от интервью NIV (1 февраля 2014 года)
  3. United States Department of State, «State Sponsors of Terrorism,» (retrieved May 11, 2016) — Государственный департамент США, «Государственные спонсоры терроризма» (от 11 мая 2016 года)
  4. U.S. Embassy in Argentina, «Frequently Asked Questions (FAQs) for the Expanded Interview Waiver Program in Argentina,» (May 2016) — Посольство США в Аргентине, «Часто задаваемые вопросы (FAQs) для расширенной программы освобождения от интервью в Аргентине» (май 2016 года).