Дело Jang v. Lynch: Убежище в США для граждан Северной Кореи, которые становятся гражданами Южной Кореи

22 декабря 2015 года Девятый окружной суд США принял решение по делу Jang v. Lynch, в котором постановил, что, несмотря на принятый в 2004 году Закон о правах человека в КНДР, северокорейский гражданин, который воспользовался южнокорейским гражданством, относится к числу лиц «firm resettlement» — «постоянного переселения» (переселившихся на постоянное место жительства).

Истец родился в Северной Корее в 1977 году и является гражданином Северной Кореи. Страдая от преследований в родной стране, истец в 1998 году бежал в Китай. Прожив в Китае в течение года и, делая краткие остановки в двух других странах, истец в 2000 году прибыл в Южную Корею, где поселился, закончил двухлетний колледж, получил работу и уже более четырех лет является гражданином Южной Кореи. Девятый окружной суд, кроме этого, установил, что истец в Южной Корее владеет собственностью, получил образование, и получал государственную помощь. Помимо этого, двое его братьев и сестер также живут в Южной Корее. Суд располагал доказательствами, что истец не имеет страха перед возвращением в Южную Корею, однако, прибыв в Соединенные Штаты в 2004 году, попросил убежище в США по причине его страха быть отправленным в Северную Корею.

Иммиграционный судья в иске отказал, приняв решение, согласно которому истец должен быть отправлен в Южную Корею, поскольку прочно там обосновался. Совет по иммиграционным апелляциям (BIA) также отклонил жалобу истца, опираясь на свое решение от 24 декабря 2007 года по делу K-R-Y-, которое указывало, что факт «firm resettlement» («постоянного переселения») относится и к северокорейцам, воспользовавшимся южнокорейским гражданством. Тем не менее, истец ссылался на то, что согласно Закону о правах человека в КНДР от 2004 года, «firm resettlement» (факт «постоянного переселения») неприменим к его ситуации.

Исходя из материалов дела, истец просил убежища в соответствии с разделом 208(b)(1)(A) Закона об иммиграции и гражданстве (INA). Однако, для того, чтобы иметь право на получение убежища в США, заявитель должен быть квалифицирован как «беженец» согласно разделу 101(a)(42)(A) INA. В соответствии с разделом 208(b)(2)(A)(vi) INA, иностранец, который переселился на постоянно в другую страну до прибытия в Соединенные Штаты, не имеет права на убежище.

Кроме того, и в соответствии с разделом 8 Свода федеральных нормативных актов США (8 C.F.R. 208,15) иностранец считается также «firm resettlement» (постоянно переселившимся), если до прибытия в Соединенные Штаты, он или она проживали в какой-либо другой стране, получив там статус законного постоянного жителя или гражданство, кроме случаев, когда он или она:

1. не установили значительных связей с этой страной;
2. настолько не могут рассчитывать на полноценное убежище в данной стране, что проживание там нельзя назвать переселением.

Судом было указано, что Закон США о правах человека в КНДР от 2004 года не регулирует правоотношения относительно предоставления убежища северокорейским гражданам, которые приобрели южнокорейское гражданство. Истец не может считаться беженцем в соответствии с разделом 101 (а) (42) (А) INA, поскольку лица с двойным гражданством должны доказать «вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований» в обеих странах, гражданином которых он или она является.