Поддержание статуса законного постоянного жителя (LPR) в качестве «приезжающего» LPR

Основополагающие правовые акты, относящиеся к поддержанию статуса

​Законный постоянный житель Соединенных Штатов Америки (LPR) может иметь разрешение на проживание в Канаде или Мексике и временно приезжать на работу в США, поддерживая свой статус LPR. В данной статье, мы приведем примеры поддержания такого статуса, нормативные акты, регулирующие такие правовые отношения, а также административные и судебные руководящие указания касательно поддержания статуса LPR для «приезжающих» LPR из Канады и Мексики.

Основополагающим нормативным актом для «приезжающих» LPR являются нормы раздела 8 C.F.R. 211.5(a)-(c) — Свода федеральных нормативных актов США. Данные нормы разъясняют, в каких случаях «приезжающий» LPR может временно въезжать на территорию США в качестве специального иммигранта, как сформулировано в статье 101(a)(27)(A) Закона об иммиграции и гражданстве США (INA). Статья 101(a)(27)(A) INA определяет специального иммигранта как «иммигранта, законно допущенного для постоянного проживания, возвратившегося после временного визита за рубеж». Согласно статье 101(a)(13)(C) INA, такой иностранец, имеющий статус LPR, не будет рассматриваться как ищущий допуска на территорию США для повторного въезда, поскольку он/она не утрачивал и не отказывался от статуса LPR, а также поскольку он/она не отсутствовал на территории США напротяжении непрерывного срока, превышающего 180 дней. Чтобы больше узнать о том, в каких случаях LPR может рассматриваться как иностранец, ищущий допуска в США, а не как специальный возвращающийся иммигрант, имеющий статус резидента США, пожалуйста, прочите полностью нашу соответствующую статью.

Согласно разделу 8 C.F.R. 211.5(a), иностранец, допущенный в качестве LPR, может проживать на территории смежного иностранного государства (Канада или Мексика) и иметь место работы в Соединенных Штатах. В названном нормативном акте четко указано, что иностранец «может начать либо продолжать проживать» в другой стране со смежной территорией. Это значит, что иностранец, проживавший на территории США в статусе LPR, может стать «приезжающим» LPR без отказа либо утраты своего статуса LPR. В этом правовом акте разъясняется, что если «приезжающий» иностранец трудоустроен в США, он/она считается проживающим в США, если он/она присутствует на территории США на протяжении более 6 месяцев в совокупности, в течение любого непрерывного 12-месячного периода. Тем не менее, в данном правовом акте также указано, что отчет по адресу проживания «приезжающего» LPR, согласно статье 265 INA, должен содержать адрес его/ее фактического места проживания, даже если таковое не находится в Соединенных Штатах.

Согласно разделу 8 C.F.R. 211.5(b), «приезжающий» LPR, не имеющий постоянного места работы в США на протяжении непрерывного периода в 6 месяцев «считается утратившим (LPR)статус». «Приезжающий» LPR будет считаться утратившим статус даже если он/она приезжал временно на территорию США по другим причинам, чем трудовая занятость. Однако, этим правовым актом предусмотрены и два исключения, когда «приезжающий» LPR не определяется как утративший статус:

Когда работа в США была прервана по причинам, находящимся вне контроля «приезжающего» LPR и по причинам не связанным с отсутствием возможности для трудоустройства; или
Когда «приезжающий» LPR может продемонстрировать, что он/она работал на протяжении 90 дней в США в совокупности перед подачей заявки о допуске на территорию США.

Если обнаружится, что «приезжающий» LPR утратил статус по причине отсутствия постоянной работы в Соединенных Штатах, его/ее Форма I-551 (Карта законного постоянного жителя) станет не действительной и он/она должны будут вернуть ее иммиграционному офицеру.

Руководство по иностранным делам Госдепартамента США о поддержании статуса

​Относительно «приезжающих» в США LPR, Руководство по иностранным делам Государственного Департамента США (FAM) предоставляет работникам консульств инструкции, которые содержатся в разделе 9 FAM 202.2-6(A)(g).

FAM разъясняет, что «приезжающий» LPR при пересечении границы Соединенных Штатов с целью трудовой деятельности, может предоставить действующую Форму I-551 вместо иммиграционной визы и паспорта. FAM указывает, что до тех пор, пока такой иностранец совершает поездки в Соединенные Штаты для участия в «ежедневной либо сезонной работе», являющейся «регулярной и стабильной» и, кроме того, также в остальном отвечает требованиям раздела 8 C.F.R. 211.5, этот иностранец может рассматриваться как специальный иммигрант согласно статье 101(a)(27)(A) INA, а не как лицо, претендующее на допуск в США.

Карты «приезжающих» законных постоянных жителей США

Форма I-551 «приезжающего» LPR продемонстрирует, что данный LPR не проживает на территории Соединенных Штатов, а, скорее всего, въезжает в страну из Канады либо Мексики. Относительно этого есть разъяснение в статье 51.2(c)(4) Руководства по оценке (AFM) и статье 21.8(b)(3) Руководства инспектора (IFM) в старой редакции. Поскольку Форма I-551 указывает, проживает или не проживает LPR на территории США, LPR должен заполнить Форму I-90 в Службе гражданства и иммиграции США (USCIS), если он/она собирается перейти из статуса «приезжающего» LPR в статус LPR, проживающего в США, либо если он/она меняет статус постоянно проживающего в Соединенных Штатах LPR на статус «приезжающего» LPR (см. раздел 8 C.F.R. 264.5(b)(5).

Ограничения для «приезжающих» законных постоянных жителей США

В то время как LPR разрешается поддерживать статус LPR, проживая в Канаде или Мексике и въезжать из этих стран на работу в США, раздел 8 C.F.R. 211.5(c) разъясняет, что существуют определенные преимущества, которые не могут себе позволить «приезжающие» LPR, либо которые доступны только для LPR, постоянно проживающих на территории США.

Во-первых, вышеназванное Руководство разъясняет, что «приезжающий» LPR не удовлетворяет законодательным требованиям о проживании для того, чтоб быть допущенным к натурализации, за исключением случаев, когда он/она фактически постоянно проживает на территории США. Это означает, что время, проведенное в Канаде или Мексике в статусе LPR, не учитывается в количество времени для соответствия требованиям о проживании с целью получения права на натурализацию.

Во-вторых, «приезжающий» LPR «не может претендовать на получение каких-либо преимуществ согласно иммиграционному законодательству, как от своего имени, так и от имени своих родственников», за исключением случаев, указанных в разделе 8 C.F.R. 211.5(a). Это означает, например, что «приезжающий» LPR не имеет права ходатайствовать о статусе в отношении своего родственника, т.к. постоянно не проживает на территории Соединенных Штатов.

Руководство разъясняет, что, когда иностранец поселяется для постоянного проживания в Соединенных Штатах, с этого момента он/она больше не рассматривается как «приезжающий» LPR. Акцентируем ваше внимание на том, что «приезжающему» LPR рекомендуется не мешкая уведомить USCIS о своем переселении на постоянное место жительства из Канады или Мексики в Соединенные Штаты. Руководство указывает, что более предпочтительно сделать это во время своего первого въезда в США после такой смены страны проживания. Как только «приезжающий» LPR становится иностранцем, постоянно проживающим в Соединенных Штатах, он/она имеют право приобрести возможность для получения права на натурализацию, а также ходатайствовать о получении статуса LPR для своих родственников.

Верховный суд и административный прецедент

Позиция закона относительно того, могут ли въездные LPR быть допущены к возвращению в США в качестве специальных иммигрантов согласно разделу 101(a)(27) INA, была неясна до 1974 года. В 1974 году, Верховный суд принял повторное решение в деле Saxbe v. Bustos (Saxbe v. Bustos, 419 U.S. 65 (1974), постановив, что въездные LPR могут рассматриваться как лица, возвращающиеся из «временного визита за рубеж» при въезде на работу в США, и они были, таким образом, классифицированы как специальные иммигранты. Дело Saxbe v. Bustos применяется в равной степени как к поденным, так и к сезонным работникам. При вынесении решения, большинство членов суда интерпретировало термин «законно допущенный к постоянному местожительству», считая что, в соответствии с разделом 101(a)(20) INA, это означает наличие «статуса законно предоставленной привилегии постоянного проживания в США в качестве иммигранта…без изменения такого статуса». Суд разъяснил, что закон не требует от LPR проживания в США для его классификации как специального иммигранта. Более того, суд сфокусировался на привилегиях, предоставляемых статусов LPR, которые перечислены ниже:

1. LPR имеют право оставаться на территории США в течение неограниченного количества времени;
2. LPR имеют право работать в США;
3. LPR имеют право возвратиться в США после временного визита за рубеж;
4. LPR имеют привилегию на постоянное проживание в США.

Соответственно, суд постановил, что и сезонные и поденные въездные работники из Канады и Мексики могут классифицироваться как специальные иммигранты, поскольку «возвращение» в США с целью работы является возвращением из «временного визита за рубеж». Текущая регулирующая схема «пропитана» принципами дела Saxbe v. Bustos. Правила и руководство DOS, которые мы обсуждали в предыдущем разделе, устанавливают правила, в каких случаях возвращение въездного LPR является возвращением из «временной» поездки за рубеж, и когда обстоятельства таковы, что такое возвращение не может рассматриваться как временная поездка и влечет за собой потерю статуса LPR.

В деле Kane, (the Matter of Kane, 15 I&N Dec. 258 (BIA 1975), Совет по иммиграционным апелляциям (BIA) установил, что дело Saxbe v. Bustos применяется только в контексте въездных LPR и не имеет более широкого применения к другим LPR. Для других LPR основной проблемой является вопрос о том, поддерживает ли LPR субъективное намерение сохранить свое постоянное местожительство в США при поездке за границу. Однако, Совет определил в деле Kane, что дело Saxbe v. Bustos действительно установило принцип того, что, в общем, нормативная фраза «законное постоянное местожительство в Соединенных Штатах, от которого не отказывались» (в настоящее время находится в 8 C.F.R. 211.1(b)(3) «может иметь отношение к чему-то менее значимому, чем постоянное местожительство в Соединенных Штатах».

Вывод: въездные законные постоянные жители

Закон ясно предусматривает возможность поддерживать статус LPR, въезжая с места проживая в Канаде или Мексике в США для работы. Въездные LPR должны быть осведомлены о требованиях к работе в США для поддержания своего статуса LPR. Если у въездного LPR появляется неопределенная ситуация с его занятостью в США или проблема, которая может помешать продолжению работы в США, он/она должен немедленно проконсультироваться с опытным иммиграционным адвокатом относительно того, что предпринять для сохранения статуса LPR. Те из LPR, которые намерены в будущем подать заявление о предоставлении гражданства или ходатайствуют о предоставлении статуса супругу или ребенку, должны позаботиться о фактическом местожительстве в США. Если статус LPR меняется с въездного LPR на LPR, проживающего на территории США, либо LPR, проживающий в США становится въездным LPR, он/она должен также проконсультироваться с иммиграционным адвокатом относительно того, что подобные шаги могут означать для его/ее иммиграционного статуса, и для получения помощи относительного правильного заполнения документов для USCIS.