Президент Трамп определил количество принимаемых беженцев - 45000 человек в 2018 финансовом году

Введение

29 сентября 2017 года Президент Соединенных Штатов Америки Дональд Трамп подписал Меморандум Президента, адресованный Государственному секретарю США Рексу Тиллерсону. Указанным меморандумом глава американского государства устанавливает предельное количество принимаемых страной беженцев в 2018 финансовом году, а именно — 45000 человек. С PDF версией данного меморандума на английском языке («Presidential Memorandum for the Secretary of State») вы сможете ознакомиться, перейдя по ссылке [см. здесь].

Необходимо отметить, что согласно президентскому Исполнительному указу 13780 (Executive Order 13780), глава государства сократил число принимаемых беженцев в 2017 финансовом году до 50000 иностранцев. Подробнее с этой темой вы сможете ознакомиться на нашем англоязычном сайте, прочитав статью «Temporary Suspension of Travel of Certain Refugees Under President Trump's March 6 Travel Order» в разделе «Asylum & Refugee Protection» или ознакомившись со статьей «» на нашем русскоязычном сайте в разделе «Статус беженца».

Как вы видите, предельное количество принимаемых беженцев — 45000 иностранных граждан на 2018 финансовый год, существенно ниже предельной численности принимаемых беженцев, а именно — 110000 человек, установленной Администрацией Барака Обамы на 2017 финансовый год. Но, как мы уже говорили, данная цифра была впоследствии уменьшена Исполнительным указом нового главы страны — Президентом Дональдом Трампом. Предельное количество принимаемых беженцев в 2018 финансовом году является самым низким с 1980 года. В данной статье мы исследуем допуск предельного количества принимаемых беженцев в 2018 финансовом году и какое это может иметь значение в дальнейшем. Чтобы больше узнать о некоторых внутренних процессах, которые привели к уменьшению предельного количества принимаемых американским государством беженцев (до 45000 в год), пожалуйста, посмотрите нашу сопровождающую публикацию на английском языке под названием «Examining Reports on Trump Administration Deliberations Regarding FY 2018 Refugee Admissions Cap» в разделе «Immigration Blog's News».

Обзор темы предельного количества принимаемых беженцев в 2018 финансовом году

​Согласно разделу 207(a)(2) Закона об иммиграции и гражданстве США (INA), президент обязан определять число беженцев, которые могут быть приняты страной, после соответствующих консультаций с Конгрессом в начале каждого финансового года. В частности, президент должен принимать решение о таком количестве иностранных граждан, исходя из того, что численность принимаемых беженцев должна быть «оправдана гуманитарными соображениями либо иным образом отвечать национальным интересам».

В своем меморандуме президент Трамп указал, что допуск беженцев в Соединенные Штаты Америки в количестве не более 45000 человек в течение 2018 финансового года, является оправданным гуманитарными аспектами или иным образом соответствует национальным интересам американского государства. Президент Трамп уточнил, что названая им цифра также включает лиц, допущенных в Соединенные Штаты в течение 2018 финансового года по программе федеральной помощи в переселении беженцев в соответствии с американской программой приема иммигрантов.

Президент США Дональд Трамп установил следующий порядок регионального распределения беженцев в 2018 финансовом году, которые могут быть допущены в Соединенные Штаты Америки:

Африка — 19000
Восточная Азия — 5000
Европа и Центральная Азия — 2000
Латинская Америка / Карибский бассейн — 1500
Ближний Восток / Южная Азия - 17500

Президент Дональд Трамп также разрешил Государственному секретарю США Рексу Тиллерсону, после надлежащих консультаций с Конгрессом США, переводить неиспользованные региональные квоты беженцев, указанные выше, из одного региона в другой или распределить эти квоты между другими выше обозначенными регионами, если названое высшее должностное лицо и Конгресс сочтут такое перераспределение необходимым.

Кроме того, в соответствии с разделом 101(a)(42) Закона об иммиграции и гражданстве США (INA), и после консультаций с Конгрессом, Президент Дональд Трамп определил, что квалифицируемые лица из приведенного ниже списка, могут «рассматриваться как беженцы для целей допуска в США в зависимости от стран их происхождения либо проживания»:

а. из Кубы
б. из Евразии и стран Балтии
в. из Ирака
г. из Гондураса, Гватемалы и Сальвадора
д. лица, определенные посольством Соединенных Штатов, исходя из исключительных обстоятельств.

Данная информация опубликована в Федеральном реестре.

Вывод

Как мы уже отмечали, ограничение приема беженцев до 45000 иностранцев в финансовом году, в значительной мере объясняется ограничениями, введенными в последние годы работы администрации бывшего главы государства (Барака Обамы). Предыдущий самый низкий порог по численности принимаемых иностранцев-беженцев, установленный американским государством начиная с 1982 года, составлял 67000 человек в 1986 финансовом году. Однако, несмотря на более высокие нынешние ограничения, вспомним, что в течение нескольких лет на ранней стадии правления администрации президента Джорджа У. Буша, в страну было допущено менее 45000 иностранцев-беженцев.

Хотя обновленная предельная численность иностранцев-беженцев устанавливает верхнюю границу допуска в страну в 2018 финансовом году, по-прежнему существует несколько вопросов, касающихся политики приема страной беженцев. Главным из таких вопросов является вопрос, будет ли администрация нового главы государства внедрять новые меры проверки этой категории иностранцев в соответствии с опубликованным Исполнительным указом Президента США 13780. Мы будем обновлять наш сайт поступившей информацией относительно политики американского государства и, в частности, администрации главы страны, в отношении беженцев, как только такая информация станет нам доступной. Акцентируем еще раз ваше внимание на том, что много интересного по обозначенной тематике вы сможете почерпнуть на нашем англоязычном сайте в разделе «Asylum & Refugee Protection» и на русскоязычном сайте разделе «Статус беженца». Кроме того, смотрите также информацию на нашем англоязычном блоге «Immigration Blog's News», где обсуждаются, помимо прочего, и проблемы, которые привели к ограничению допуска беженцев в страну в 2018 финансовом году. Вас также заинтересует тот факт, что на нашем блоге рассматриваются предложения о том, что решать проблемы перераспределения ресурсов — квот для желающих получить статус беженцев, может быть поручено Министерству внутренней безопасности страны (DHS). Это приведет к более быстрому разрешению многих проблем, касающихся приема страной беженцев.