Изменения в визовых бюллетенях в связи с получением иммиграционных виз на основании семейного родства и занятости

Вступление

Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) и Государственный департамент США (DOS) 10 сентября 2015 года сообщили о нововведениях (изменениях), связанных с ежемесячно издаваемыми визовыми бюллетенями. PDF-версию заявления Службы по этому поводу «USCIS Announces Revised Procedures for Determining Visa Availability for Applicants Waiting to File for Adjustment of Status, 9/22/2015» («USCIS объявляет о пересмотре процедур определения доступности виз для заявителей, ожидающих подачи документов для изменения статуса», 22.09.2015), вы сможете найти по этой ссылке [PDF версия]. Изменения касаются новых процедур, с помощью которых в визовых бюллетенях можно будет определить, когда станет доступной иммиграционная виза, выдаваемая в связи с иммиграцией, финансируемой американской семьей иностранца-заявителя, и в связи с иммиграцией на основании заключения гражданином другой страны трудового договора с работодателем, находящимся на территории американского государства. Попросту говоря — когда можно будет обратиться с заявлением на получение «United States Permanent Resident Card», известной больше под названием Green Card США. Такое заявление связано с подачей Формы I-485 (Application to Register Permanent Residence and Adjust Status — заявления о регистрации постоянного места жительства и изменения статуса). Эти пересмотренные процедуры вытекают из исполнительных мер противодействия в 2014 году, касательно иммиграции, объявленных президентом Бараком Обамой и секретарем Министерства внутренней безопасности Джехом Джонсоном. Служба заявила в своем выпуске новостей, что изменения будут лучше соответствовать процедуре, используемой американским Госдепартаментом с целью установления ограничений для граждан других стран, пытающихся получить иммиграционные визы в американских консульствах и посольствах за рубежом. Кроме того, Служба заявляет, что пересмотренные процедуры «повысят способность DOS более точно прогнозировать общий спрос на иммиграционные визы и определят предельные сроки выдачи виз в опубликованном визовом бюллетене».

Если вы ощущаете потребность в более полной информации относительно иммиграции на территорию американского государства, спонсируемой американской семьей и путем заключенного трудового договора с работодателем на территории Штатов, пожалуйста, ознакомьтесь с нашими публикациями-консультациями на англоязычном и русскоязычном сайтах в разделах «Family Immigration» и/или «Семейная иммиграция», «Employment Immigration» и/или «Рабочая иммиграция».

Прежде, чем мы приступим к дальнейшему обсуждению вышеназванных нововведений (изменений), связанных с ежемесячно издаваемыми визовыми бюллетенями, предлагаем вам ознакомиться с более общей информацией, касательно указанных бюллетеней. Стоит сказать, что эти информационные вестники издаются ежемесячно на регулярной основе. Главная задача каждого издания — дать информацию о том, когда вы сможете подать заявление на получение иммиграционной визы, если вы иммигрируете в категории, ограниченной системой квот.

Под квотированием в иммиграционном процессе в обсуждаемой нами теме, понимается установление соответствующими правовыми актами (уполномоченных на то американских государственных органов) количества выдаваемых иммиграционных виз в каждом финансовом году. При этом квотируется не только общее количество выдаваемых иммиграционных виз, но и их число для заявителей отдельных стран (регионов, территорий), а также в зависимости от категорий иммигрирующих. Конечно же есть категории граждан других стран, на которые не распространяется квотирование, например, на иммигрирующих в связи с оформлением брака или с целью воссоединения с детьми.

Вам следует ожидать издание бюллетеня между восьмым и пятнадцатым числами текущего месяца. Но такой бюллетень будет содержать информацию не на текущий, а на следующий месяц (к примеру, изданный в марте — на апрель месяц) и отражать ситуацию ближайших назначений на собеседование (интервью). В бюллетене отражается много другой информации, но в этой консультации-публикации нас будет интересовать два предпочтения: иммиграция, финансируемая семьей, и иммиграция на основании заключенного трудового договора.

Вам необходимо учесть, что существует петиция, а существует «United States Permanent Resident Card» — Green Card. Петиция даёт правовое основание для получения иммиграционного статуса, а предоставленная вами форма — возможность получить Green Card, которую пришлют по вашему адресу по почте. С петицией можно обращаться в любое время и сроки для обращения не установлены, то есть, в этом случае — чем быстрее, тем лучше. А вот уже на получение Green Card существует очередь, которую и можно и нужно отслеживать с помощью бюллетеней, постольку очередь может не двигаться, а может двигаться относительно быстро или медленно. Таким образом, если у вас есть уже основание для получения Green Card, все равно вы обязаны вместе с претендентами из вашей страны и/или других стран «стать» в очередь. Как мы уже говорили выше, указанная очередь образуется из-за квотирования процесса иммиграции в США. В качестве наглядного примера приводим следующий: предположим, что в конкретном финансовом году выдается 15000 Green Card, а претендентов на ее получение — 20000 — вот и образовалась более длинная очередь. В определенный период, например, получить Green Card гражданам других стран, относящимся к категории иностранцев с выдающими способностями не представлялось возможным так как очередь несколько месяцев просто «стояла» на месте, не двигаясь.

Чтобы узнать более подробно, как пользоваться визовыми бюллетенями, смотрите наши информационные статьи на эту тему: «Using the DOS Visa Bulletin for Adjustment of Status» [см. здесь] и «Использование Визового бюллетеня DOS для изменения статуса» [см. здесь].

Чтобы увидеть весь перечень наших статей, посвященных теме визовых бюллетеней, пожалуйста, посмотрите наши публикации на английском и/или русском языках. Мы имеем в виду статью «List of Articles on Immigrant Visa Bulletins and Adjustment of Status Filing Charts for Current Fiscal Year» [см. здесь] и статью «Список статей о Визовых бюллетенях, опубликованных на нашем сайте за последний и текущий финансовый год» [см. здесь].

Какие изменения?

Госдепартамент обнародует визовый бюллетень всегда с данными, актуальными в следующем месяце, и, как правило, не менее, чем за две недели до начала следующего месяца (до вступления бюллетеня в силу).

До внесения изменений в бюллетень Госдеп указывал только последний день подачи заявлений на основании ранее утвержденных иммиграционных визовых петиций в соответствующих категориях предпочтений («final action date»), о которых мы сейчас говорим. Имеется ввиду только иммиграция, финансируемая американской семьей иностранца-заявителя, и иммиграция на основании заключения гражданином другой страны трудового договора с работодателем, находящимся в Соединенных Штатах Америки. «Final action date» представляет собою окончательный день подачи заявлений, когда иммиграционные визы в определенной категории доступны для заявителя-иностранца. Для того, чтобы для получения иммиграционной визы или изменения статуса заявитель-иностранец имел право подать Форму I-485 (дальше по тексту, именуемая — Форма), его или ее приоритетная дата (priority date) должна быть более ранней, чем последний день подачи заявления («final action date») для его или ее категории предпочтения, указанной в бюллетене по его или ее стране в зависимости от категории предпочтения. В большинстве случаев для иммиграции, спонсируемой семьей, приоритетной датой (priority date) является дата, когда соответствующий родственник подал петицию от имени иностранца-заявителя в Службу. В большинстве случаев, связанных с иммиграцией в связи с наймом в США, приоритетной датой (priority date) является дата, когда американское Министерство труда принимает заявление на получение трудовой сертификации для обработки.

Происшедшие изменения в визовые бюллетени сохранят графики с «final action date» (последним днем подачи заявления, когда иммиграционные визы в определенной категории доступны для заявителей-иностранцев), но добавят совершенно новые графики, содержащие так называемый день, когда иностранец сможет подать соответствующее заявление («filing date»). В дальнейшем заявитель на получение иммиграционной визы или претендент на изменение статуса может подать Форму, когда его или ее приоритетная дата (priority date) предшествует дню, когда заявитель-иностранец сможет подать соответствующее заявление («filing date»). Во многих случаях день, когда иностранец сможет подать соответствующее заявление («filing date») позволит заявителям подавать свои Формы значительно раньше, чем это было бы возможно, если бы Госдепартамент продолжал предлагать с целью получения права на подачу Формы, только последний день подачи заявлений («final action date»).

Изменения в действии

Первым визовым бюллетенем, который был опубликован с изменениями после того, как американский Госдепартамент ввел в силу эти изменения — был октябрьский бюллетень за 2015 год. Однако для наглядности и сравнения, давайте сначала просмотрим бюллетень за предыдущий сентябрь месяц 2015 года. PDF-версию данного бюллетеня Госдепартамента, именуемую «United States Department of State Bureau of Consular Affairs. VISA BULLETIN (Immigrant numbers for September 2015)» — Бюро консульских дел Госдепартамента. Визовый бюллетень (Число иммигрантов на сентябрь месяц две тысячи пятнадцатого года)», вы сможете найти по ссылке [PDF версия].

Во-первых, в сентябрьском визовом бюллетене мы обратимся к иммиграции, финансируемой семьей, проживающей в США (график-таблица 1). Во-вторых, просмотрим график-таблицу 2, посвященную иммиграции на основании заключенного гражданином другой страны трудового договора с работодателем из Соединенных Штатов.

График-таблица 1

График-таблица 2

Графики-таблицы сентябрьского бюллетеня представляют собой то же самое, что и графики-таблицы с последним днем подачи заявлений на основании ранее утвержденных иммиграционных визовых петиций («final action date»). В сентябре заявитель-иностранец может подать Форму только в том случае, если его номер в очереди (приоритетная дата), указанный для его категории предпочтения, предшествует последнему дню подачи заявления («final action date»). Обратите внимание, что в графиках-таблицах есть обозначение «C». Такое «С» всегда означает, что заявитель может подать заявление независимо от его номера в очереди, постольку для его категории очереди на визу попросту не существует.

Теперь давайте сравним сентябрьский бюллетень с октябрьским, в который уже были внесены изменения (смотрите «United States Department of State Bureau of Consular Affairs. VISA BULLETIN (Immigrant numbers for October 2015)» — Бюро консульских дел Госдепартамента. Визовый бюллетень (Число иммигрантов на октябрь месяц две тысячи пятнадцатого года) [PDF версия].

График-таблица 1 (Dates for filing — дни, когда иностранец сможет подать соответствующее заявление)

Приведенная график-таблица с указанием дней, когда иностранец сможет подать соответствующее заявление («filing dates») не существовала до октября 2015 года.

Давайте сравним ее с графиком-таблицей, содержащем последний день подачи заявлений на основании ранее утвержденных иммиграционных визовых петиций («final action date»), в октябре 2015 года.

Final action dates (последние дни подачи заявлений)

В соответствии со старыми правилами, графики-таблицы предусматривали даты, которые представляли собою только «final action date» — последний день подачи заявления, когда иммиграционные визы в определенной категории были доступны заявителям-иностранцам и заявитель мог подать Форму. В соответствии с пересмотренной системой, «final action dates» не могут быть применены, если только номер в очереди не предшествует «final action date».

Новые правила означают, что многие заявители на «семейные» иммиграционные визы могут подать свои Формы раньше, чем это было возможно в соответствии со старыми правилами. Новые правила в октябрьском бюллетене за 2015 год применяются и для категорий, связанных с занятостью. Следующие два графика как раз относятся к ним.

DATE FOR FILING (день, когда иностранец сможет подать заявление в октябре 2015 г.)

FINAL ACTION DATE (последний день подачи заявлений в октябре 2015 г.)

Обратите внимание, что «U» означает, что в настоящее время эти визы недоступны.

Заключение

Новые процедуры, примененные в бюллетенях, начиная с октября 2015 года, позволят многим заявителям на получение иммиграционной визы подавать такие заявления или изменять статус гораздо раньше, чем это было бы возможно в соответствии со старыми правилами. Безусловно, это приятная новость для многих заявителей-иностранцев, пытающихся получить иммиграционные визы и находящиеся в длительном ожидании начала этого процесса. Советуем лицам, подающим заявку на изменение статуса, проконсультироваться с опытным иммиграционным адвокатом, который всегда будет в курсе последней информации в визовых бюллетенях и сможет помочь заявителю заполнить Форму правильно, в соответствии с инструкциями Службы и в самые кратчайшие сроки согласно пересмотренным методическим рекомендациям.