Cтатус беженца

В настоящее время свыше 40 миллионов землян являются беженцами. Мы ежедневно видим их глаза с экранов телевизоров, со страниц газет и журналов, на фотографиях многочисленных фотовыставок. В этих глазах боль, отчаяние и осознание того, что привычный мир разрушен до основания и никогда больше не будет прежним. Положение беженцев не может не вызывать искреннего сочувствия, которое, на самом деле, имеет огромный потенциал, являясь источником мыслей и идей, в том числе, для людей, формирующих законодательство страны. Так случилось и в Соединенных Штатах, когда Конгрессом был принял Закон о беженцах, определивший статус беженца в США и обозначивший, что нужно для получения статуса беженца в США.

Статус беженца в США

Пять оснований, дающих возможность получить статус беженца в США, являются теми же, что и основания для получения политического убежища в США, а именно: преследование человека из-за принадлежности его:

  1. к определенной расе;
  2. религии;
  3. национальности;
  4. определенной социальной группе;
  5. определенным политическим взглядам.

Эти основания должны иметь место на родине заявителя, либо заявитель опасается, что его будут преследовать в будущем.

Мы помним как по этим основаниям получить статус беженца в США смогли некоторые граждане СССР, которые за их политические взгляды подвергались травле. Во времена Советского Союза беженцы из Украины, России, Казахстана в США  — евангельские христиане, которых преследовали за их веру, пополнили число жителей Соединенных Штатов. Получить статус беженца в США смогли так называемые афганские сироты, отправленные в 70-е годы в Советский Союз. После 90-х годов в Афганистане изменилась политическая ситуация и эти люди не могли вернуться в свою страну, боясь преследований за связь с коммунистами, которые отправили их в СССР. Россия же не признавала их своими гражданами. Вопрос о том, как получить статус беженца в США стоял перед армянами и турками-месхетинцами, которые спаслись во время антиармянского погрома в Баку в 1990 году.

Статус беженца в США дает возможность жить сколько угодно долго в Соединенных Штатах, не меняя этот статус. Однако, после года пребывания в стране как беженец в США, можно получить статус постоянного резидента США (permanent resident), если за это время не было нарушений американского законодательства и иммиграционная служба не получила данных, свидетельствующих о том, что статус беженца США был предоставлен по ошибке, или были указаны неверные сведения при заполнении форм. Никаких денежных средств для того, чтобы беженец в США смог получить статус постоянного резидента, платить не нужно. Кроме того, беженцы освобождены от оплаты сборов при сдаче отпечатков пальцев. Беженец в США также имеете право покинуть территорию США, если захочет попутешествовать.

Люди, лишившиеся своего дома – самые одинокие, бесприютные и уязвимые существа на свете. Прежде чем стать таковыми, они жили обычной жизнью. И сейчас их самой сокровенной мечтой является получение возможности снова жить в нормальных условиях. Американская юридическая фирм Гринберг и Сигал помогает своим клиентам осуществить эту мечту. Мы сделаем все возможное, чтобы Ваше отчаяние уступило место возможностям и вере в то, что все может измениться к лучшему. Мы хотим, чтобы Вы начали в Соединенных Штатах новую, достойную Вас, жизнь.

Убежище в США

Соединенные Штаты Америки более чем 200 лет приветствует иммигрантов на своей территории. За эти годы сформировалось иммиграционное законодательство, в том числе, регулирующее права беженцев и процедуру предоставления убежища. Статус беженца и предоставление убежища стали способами правовой защиты, доступные иностранцам, покинувшим страну своего проживания ради собственной безопасности и которые опасаются возвращаться обратно.

Право убежища для ЛГБТ в США

Вы — гей, лесбиянка, бисексуал или трансгендер (ЛГБТ)? Вы боитесь преследования и/или плохого обращение с вами в родной стране из-за своей сексуальной ориентации или гендерной идентичности? США предоставляют политическое убежище представителям нетрадиционной сексуальной ориентации на основании принадлежности к определенной социальной группе.

Защита беженцев, спасающихся от преследований

Понятие «беженец» определяется Законом об иммиграции и гражданстве США (INA) и включает в себя иностранцев, которое находятся за пределами своей родной страны или страны постоянного проживания, поскольку не желают и не могут вернуться туда в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, религии, национальности, членства в определенной социальной группе или политических убеждений. Ищущие убежища от преследования как жертвы преследования, должны «физически присутствовать в Соединенных Штатах», или на границе с США.

Повторный доступ в США иностранцев, получающих или получивших убежище, после зарубежных поездок

Любому иностранцу, который находится в процессе предоставления убежища в США, либо которому уже предоставлено убежище, а также иностранцу, получившему статус законного постоянного жителя США на основании предоставленного убежища, разрешено путешествовать за пределы США. Однако, такое путешествие возможно по предварительно полученному специальному документу, дающему право вернуться в Соединенные Штаты.

Мировое соглашение ABT

В 2013 году Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) и Исполнительный комитет по иммиграционным делам (EOIR) достигли мирового соглашения (The ABT Settlement Agreement). Указанное мировое соглашение устанавливает для органов, заключивших его, в том числе, единый подход к вопросу о сроках подачи иностранцами формы I-765 (заявления на разрешение на работу), если ранее поданное ими заявление о предоставлении убежища (форма I-589) еще не рассмотрена USCIS.

Сексуальная ориентация

Более семидесяти лет назад лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры (ЛГБТ) не могли даже легально въехать в США. Вначале они признавались умственно отсталыми, потом лицами с психическим расстройством, затем Конгресс США определил их как людей, «страдающих сексуальным отклонением». И даже когда в 1973 году Американская психиатрическая ассоциация исключила гомосексуализм из официального списка заболеваний, Конгресс оставался на своих прежних позициях.

Дело Jang v. Lynch: Убежище в США для граждан Северной Кореи, которые становятся гражданами Южной Кореи

22 декабря 2015 года Девятый окружной суд США принял решение по делу Jang v. Lynch, в котором постановил, что, несмотря на принятый в 2004 году Закон о правах человека в КНДР, северокорейский гражданин, который воспользовался южнокорейским гражданством, относится к числу лиц «firm resettlement» — «постоянного переселения» (переселившихся на постоянное место жительства).

Некоторые случаи отказа в предоставлении убежища в США

Согласно американскому законодательству не каждый иностранец, соответствующий определению «беженец», может получить убежище в США. Нормативные акты США предусматривают несколько препятствий для получения убежища в США и они касаются не только двух- и многосторонних договоров, заключенных США с другими странами, согласно которым иностранец, обратившись к властям США, может реализовать свое право на защиту в других странах, не только из-за пропуска срока обращения с заявлением об убежище по неуважительным причинам и не только из-за того, что иностранцу уже раньше было отказано в предоставлении защиты в США, а на момент повторного обращения у него не появились новые существенные обстоятельства, дающие право американским властям изменить свою позицию.

Обзор статуса беженца

Понятие «беженец» имеет очень конкретное значение в американском законодательстве. Согласно разделу 101(a)(42) Закона об иммиграции и гражданстве (INA), это, прежде всего, иностранец, который, как правило, находится за пределами страны, гражданином которой он является, а если речь идет о лице без гражданства – за пределами страны, где такое лицо имеет постоянное место жительства.

Исключения для подачи заявления на получение убежища в США

Раздел 208 (а) (1) Закона об иммиграции и гражданстве США (INA) указывает, что любой иностранец, который физически присутствует в США или прибывает в Соединенные Штаты Америки, может рассчитывать на защиту в США, если он доказал, что действительно нуждается в такой защите и не имеется оснований для применения в отношении него обязательного отказа.

Исследование административных и судебных прецедентов «экономического преследования»

Чтобы получить статус беженца в Соединенных Штатах, иностранец должен доказать, что он или она имеют обоснованные опасения преследования или были подвергнуты преследованию в своей стране (или стране постоянного проживания) по одному из пяти признаков: политические, религиозные убеждения, принадлежность к определенной социальной группе, расе, национальности. В некоторых случаях «экономические лишения» (экономический ущерб, экономический вред), связанные с одним или несколькими из вышеназванных пяти признаков, могут достигнуть уровня, который представляет собою «преследование». Такое экономическое преследование может быть основанием для получения убежища в США и/или для приостановления процесса выдворения (приостановления депортации).

Решения об экономическом преследовании – Совет по иммиграционным апелляциям

В этой статье рассматриваются опубликованные решения Совета по иммиграционным апелляциям (BIA) относительно предоставления убежища, отказа в предоставлении убежища, выдворения (депортации), и ранее приостановленной депортации на основании факта «экономического преследования». Данная статья является частью серии статей, которые также освещают решения федеральных апелляционных судов по аналогичным вопросам. В связи с вышеизложенным, прочитайте, пожалуйста, наши статьи «Economic Persecution Decisions — Circuits 1, 2, 3, 4, and 5» и «Economic Persecution Decisions — Circuits 6, 7, 8, 9, 10, and 11» на нашем англоязычном сайте в разделе «Asylum & Refugee Protection» и статьи «Решения Апелляционных судов первого, второго, третьего, четвертого, пятого округов США об экономическом преследовании» и «Решения Апелляционных судов 6, 7, 8, 9, 10 и 11 округов США об экономическом преследовании» на нашем русскоязычном сайте в разделе «Cтатус беженца».

Решения Апелляционных судов первого, второго, третьего, четвертого, пятого округов США об экономическом преследовании

В этой статье рассматриваются опубликованные решения Апелляционного суда по первому, второму, третьему, четвертому и пятому судебным округам США в отношении исков о предоставлении убежища, отказе в предоставлении убежища, приостановке депортации на основе «экономических преследований».

Решения Апелляционных судов 6, 7, 8, 9, 10 и 11 округов США об экономическом преследовании

​В этой статье рассматривается подборка опубликованных судебных решений Апелляционных судов 6, 7, 8, 9, 10 и 11 округов США об экономическом преследовании. Говоря о каждом решении, мы укажем основание для предоставления убежища, на котором основывалось заявленное экономическое преследование, страну гражданства истца и применяемый стандарт. Важно отметить, что мы рассматриваем только интересные и значащие решения по указанному вопросу.

Измененные приоритеты порядка назначения интервью на получение убежища в США

Начиная с 29 января 2018 года Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) на ведомственном сайте сообщила об изменении своего приоритета на рассмотрение заявок иностранцев о предоставлении убежища и назначение интервью (собеседования) для таких претендентов. Измененный порядок назначения собеседований на получение убежища именуется «Affirmative Asylum Interview Scheduling».

Дело A-B: о кратких отзывах по делу в отношении жертвы преступления, принадлежащей к определенной социальной группе

7 марта 2018 года Генеральный прокурор Джефф Сешнз опубликовал иммиграционное прецедентное решение по Делу A-B (Matter of A-B-, 27 I&N Dec. 227 (A.G. 2018). Генеральный прокурор Джефф Сешнз принял к рассмотрению решение Совета по иммиграционным апелляциям (BIA) и попросил провести брифинг по ключевому вопросу дела. Вопрос касается того, подразумевает ли факт признания лица жертвой уголовного преступления за принадлежность к определенной социальной группе право такого иностранца на предоставление убежища либо приостановление процедуры выдворения. В данной статье мы исследуем поставленный вопрос и его значение.

Исполнительный указ Дональда Трампа от 24 октября 2017 года относительно приема беженцев

24 октября 2017 года Президент США Дональд Трамп издал Исполнительный указ о возобновлении Программы США по допуску беженцев с усиленным предварительным досмотром (“Resuming the United States Refugee Admissions Program With Enhanced Vetting Capabilities”). 6 марта 2017 года президент Трамп приостановил действие Программы США по приему беженцев (the United States Refugee Admissions Program) на период 120 дней в рамках его Исполнительного указа 13780. Верховный суд США позволил данным правовым актам вступить в силу, сузив влияние многочисленных судебных запретов нижестоящих судебных органов 26 июня 2017 года. Приостановление действия Программы США по приему беженцев истекло 24 октября 2017 года.

Президент Трамп определил количество принимаемых беженцев - 45000 человек в 2018 финансовом году

29 сентября 2017 года Президент Соединенных Штатов Америки Дональд Трамп подписал Меморандум Президента, адресованный Государственному секретарю США Рексу Тиллерсону. Указанным меморандумом глава американского государства устанавливает предельное количество принимаемых страной беженцев в 2018 финансовом году, а именно – 45000 человек.

Определение понятия «пытка» для целей предоставления помощи согласно Конвенции против пыток

Правовые нормы, касающиеся воплощения основных юридических норм «Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» (дальше по тексту именуемая «Конвенция против пыток»), содержатся в разделе 8 Свода федеральных нормативных актов США — C.F.R. (8 C.F.R. 208.18). В последующих частях данной статьи мы проанализируем наиболее важные административные и судебные прецеденты для понимания того, как в американском законодательстве определяется понятие «пытка».

Подача заявок на получение убежища гражданами стран-участниц Программы безвизового въезда

Как известно, Программа безвизового въезда (Visa Waiver Program (VWP) дает право иностранцам – гражданам определенных стран, посещать Соединенные Штаты Америки, не оформляя в консульских учреждениях США, находящихся в этих странах, специальное разрешение для въезда – визу. При этом срок пребывания таких иностранцев на территории американского государства ограничен во времени – не более 90 дней.

Суд Восьмого округа отказал в иске о предоставлении убежища, основанном на страхе преследования за колдовство

26 июня 2017 года Апелляционный суд восьмого округа США опубликовал интересную позицию по делу о предоставлении убежища, озаглавленному Эдионсери против Сешнза (Edionseri v. Sessions, — F.3d (8th Cir. 2017). В своем документе, предназначенном для суда в составе трех судей, судья Моррис Арнольд отклонил ходатайство о пересмотре дела иностранца, которому было отказано в предоставлении убежища, приостановлении процедуры выдворения и освобождении от ответственности согласно Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (дальше по тексту именуется — конвенция против пыток) на основании требования, согласно которому заявитель опасался преследований, основанных на подозрении его в колдовстве в его родной стране Нигерии. В данной статье мы рассмотрим факты и процессуальную историю вышеуказанного дела, а также аргументы и решение Апелляционного суда восьмого округа США.

Список центров по приему беженцев Службы гражданства и иммиграции США

Служба гражданства и иммиграции Соединенных Штатов (USCIS), как мы уже неоднократно говорили, представляет собою орган, входящий в структуру Министерства внутренней безопасности США, главной задачей которого является проведение иммиграционной политики страны и решение всевозможных вопросов, связанных с гражданством США (в границах содействия национальной безопасности американского государства). В свою очередь, Служба гражданства и иммиграции Соединенных Штатов имеет, среди прочих своих внутренних структур, сервисные центры, а также подразделения по предоставлению убежища. Такие подразделения созданы на всей территории Соединенных Штатов и решают, помимо других вопросов, вопросы обработки поступивших заявок на предоставление убежища, проводят интервью (собеседования), в том числе, с целью приостановления выдворения (депортации), принимают решения, связанные с реализацией на территории страны Закона о помощи Никарагуа и Центральной Америке (NACARA) в рамках своей компетенции.

Дело Дж-А-Б и И-Дж-В-А: иммиграционный судья не может прекратить производство по делу для подачи заявки об убежище

2 ноября 2017 года Совет по иммиграционным апелляциям (BIA) опубликовал свое прецедентное решение по Делу Дж-А-Б и И-Дж-В-А (Matter of J-A-B- & I-J-V-A-, 27 I & N Dec. 168 (BIA 2017). В вышеуказанном деле Совет по иммиграционным апелляциям постановил, что иммиграционные судьи не имеют полномочий прекращать процедуру высылки с целью предоставления иностранцу возможности обратиться с заявкой о предоставлении убежища в Министерство внутренней безопасности США (DHS).

Дело М-С-Б: несвоевременно поданная заявка о предоставлении убежища может расцениваться как необоснованная

13 декабря 2016 года Совет по иммиграционным апелляциям (BIA) опубликовал прецедентное решение под названием Дело М-С-Б (Matter of M-S-B-», 26 I & N Dec. 872 (BIA 2016). Ответчик по делу — уроженец и гражданин Гвинеи, прибыл в США 22 ноября 1997 года в качестве неиммигранта. В 2000 году ответчик попросил о предоставлении ему убежища в США, несмотря на требование американского законодательства относительного того, что обратиться с просьбой о предоставлении убежища в США можно только в течение одного года с момента въезда в страну. В своей заявке о предоставлении убежища ответчик предоставил неправдивую информацию, указав, что прибыл в США в 1999 году и что находился в рабстве в Мавритании.

Дело Н-А-И: получение беженцем статуса законного постоянного жителя прекращает действие статуса беженца

3 августа 2017 года Совет по иммиграционным апелляциям (BIA) опубликовал свое решение по Делу Н-А-И (Matter of N-A-I-, 27 I&N Dec. 72 (BIA 2017). 3 декабря 1992 года ответчику — уроженцу и гражданину Пакистана, было предоставлено убежище на территории американского государства, в то время, когда он был подвергнут процедуре выдворения. Затем ответчик изменил полученный им статус на статус «lawful permanent residence» (LPR) — статус законного постоянного жителя (дальше по тексту именуемый — LPR) в соответствии с правовыми нормами раздела 209(b) Закона об иммиграции и гражданстве США (INA).

Дело Б-Р (Matter of B-R-, 26 I&N Dec. 119 (BIA 2013): предоставление убежища лицам с двойным гражданством

3 мая 2013 года Совет по иммиграционным апелляциям (BIA) издал опубликованное решение по Делу Б-Р (Matter of B-R-, 26 I&N Dec. 119 (BIA 2013). Совет постановил, что иностранец, являющийся гражданином одной либо нескольких стран и не имеющий страха преследования в одной из таких стран, не соответствует законодательному определению понятия «беженец» согласно разделу 101(a)(42) Закона об иммиграции и гражданстве США (INA). Данная правовая норма имеет отношение к заявителям о предоставлении убежища и получения статуса беженца, от обоих из которых требуется соответствие законодательной норме правового определения «беженец».